i-reseption-bnr

 

invpass
 

agrokoop

ruferma

Баннер

Я люблю тебя, Вязьма!

Стратегические направления района


Стратегические направления социально-экономического развития Вяземского района на 2012 – 2020 годы
03.02.12 07:55

Вяземский районный Совет депутатов

РЕШЕНИЕ

 

от 25.01.2012 №1

 

Об утверждении «Стратегических направлений

социально-экономического развития

муниципального образования «Вяземский район»

Смоленской области на  2012-2020 гг.»

 

 

В целях повышения уровня благосостояния жителей Вяземского района, в соответствии со статьей 21 Устава муниципального образования «Вяземский район»

Смоленской области Вяземский районный Совет депутатов

 

РЕШИЛ:

 

  1. Утвердить «Стратегические направления социально-экономического развития муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области на  2012-2020 гг.».
  2. Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области при разработке ведомственных и муниципальных целевых программ руководствоваться основными положениями «Стратегических направлений социально-экономического развития муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области на  2012-2020 гг.».

 

Глава муниципального образования «Вяземский район»  Смоленской области

 

С.А. Гуляев

 

Глава Администрации

муниципального образования

«Вяземский район»

Смоленской области


Стратегические направления

социально-экономического развития Вяземского района

на 2012 – 2020 годы

Вязьма, 2012
Содержание

 

Современное социально-экономическое положение Вяземского района. 1

Географическое положение. 1

Демографический и трудовой потенциал района. 1

Производственный и инфраструктурный потенциал. 1

Потребительский рынок. 1

Образовательная система. 1

Спорт и молодежная политика. 1

Культурный потенциал района. 1

Сфера ЖКХ.. 1

Стратегические цели и направления развития Вяземского района. 1

Миссия и стратегические цели развития. 1

Миссия Вяземского района. 1

Стратегические цели развития района. 1

Основные стратегические направления. 1

Демографическое благополучие населения, повышение уровня и качества жизни. 1

Развитие сформировавшихся на территории района кластеров и производств. 1

Бюджетная политика. 1

Инвестиционная стратегия развития и механизмы ее реализации. 1

Инвестиционная стратегия развития. 1

Механизмы привлечения и эффективного использования инвестиционных ресурсов. 1

Бюджетные инвестиционные ресурсы.. 1

Внебюджетные инвестиционные ресурсы.. 1

Формирование благоприятного инвестиционного климата и позитивного имиджа региона. 1

Перечень стратегических проектов Вяземского района. 1

Механизм реализации стратегических задач. 1

 


Современное социально-экономическое положение Вяземского района

На протяжении многих веков Вязьма выступала в роли одного из административных, транспортных, интеллектуальных и культурных центров как Смоленского региона, так и России в целом. Основы городского и районного хозяйства, системы расселения и производственной специализации сформировались в основном в ходе индустриализации XX века. В настоящий момент Вяземский район — индустриально-аграрный регион, у которого существуют свои специфические особенности.

Географическое положение.

Муниципальное образование «Вяземский район» – внутренний район в восточной части Смоленской области, граничащий с семью районами области: с Новодугинском на севере, Гагаринским на северо-востоке, с Темкинским на востоке, с Угранским на юге, с Дорогобужским на северо-западе, Сафоновским на западе, с Холм-Жирковским на северо-западе.

Удобное географическое положение – привлекательная черта района. Он отличается наибольшей связанностью с другими территориями – по количеству транспортных направлений, выходящих за его пределы.

Магистральные – автомобильная и железная – дороги, проходящие с востока на запад через территорию района, образуют международный транспортный коридор № 2 «Транссиб» в направлении: Западная и Центральная Европа – Беларусь – центральные регионы России – Поволжье – Урал – Сибирь – Дальний восток – страны Азиатско- Тихоокеанского региона, обеспечивающий кратчайшие связи Западной Европы с Центральной Россией. Транспортный коридор – главная планировочная ось района. Расстояние от Вязьмы по нему до областного центра – 163 км, до Москвы – 230 км.

По числу сельских муниципальных образований район занимает 1-е место (22-а сельских  поселений) в Смоленской области. По плотности сельских населенных пунктов район характеризуется средним показателем по области         (98 ед./1000 км²) и относительной мелкоселенностью, как восточная часть области  в целом, особенно в секторах между направлениями Вязьма – Угра, Вязьма – Гагарин и Вязьма – Холм-Жирковский. По показателю средней людности сельских населенных пунктов район в настоящее время занимает 9-е место (первые три места занимают Угранский – 56, Духовщинский – 54  и  Смоленский – 50 районы), с 34-мя сельскими населенными пунктами без населения.

Площадь территории района в административных границах 3352,66 кв. км.

Современное состояние территории Вяземского района анализируется, следуя логике исторического развития района, освоенности его территории – от характеристики природного ландшафта, в разной степени сохранившегося, измененного и обустроенного, к характеристике ее урбанизированного освоения. Состояние характеризуется взаимосвязанным размещением важнейших элементов среды (с соответствующими занимаемыми ими землями):

- природной среды;

- элементов преобразованной и созданной людьми среды обитания, включая   места проживания, социального обслуживания, производства и отдыха.

К первым относятся:

- водная сеть, низинные болота и заболоченные территории с болотной растительностью на севере;

- элементы рельефа;

- лесные массивы, древесно-кустарниковая растительность;

- разведанные, но не разрабатываемые полезные ископаемые (песчано-гравийный материал, доломиты, известняки, торф).

Ко вторым относятся:

- разрабатываемые месторождения полезных ископаемых;

- обрабатываемые поля (пашня), залежь и луга (сенокосы, пастбища), многолетние насаждения;

- городское поселение и сельские населенные пункты с их социально-культурной, производственной, инженерно-транспортной инфраструктурой;

- сети и важнейшие  сооружения транспортной и инженерной инфраструктуры на межселенных территориях.

Особенностью состояния территории Вяземского района, является нахождении его на главном водоразделе  бассейнов рек Днепр и Волга. По территории района протекают реки Вязьма, Осьма, Жижала, существует крупное озеро Семлевское.

 

Демографический и трудовой потенциал района

Одним из важнейших факторов социально-экономического развития района является демографический и трудовой потенциал, поскольку успех экономического развития во многом определяется ролью человека как главной производительной силы общества, его трудовыми способностями и возможностями их реализации.

Вяземский район - низкозаселенный (плотность населения составляет 0,24 человека на 1 га) и среднеурбанизированный регион области (70% населения проживает в городе).

Районным центром является город Вязьма (56,4 тыс. человек).

 

Рис. 1 Структура населения в городе и районе.

По состоянию на 1 января 2011 года численность населения района составила 80267 тыс. человек (8,2% численности населения области) (Рис. 1).

В общей численности населения 54,8% занимают женщины, 45,23% - мужчины (или на 1000 мужчин приходится 1216 женщин).

Демографические процессы характеризуются низкой рождаемостью, высоким уровнем смертности, естественной убылью. (Рис. 2)

 

Рис. 2Рождаемость и смертность в Вяземском районе в 2005-2010 годах

 

Несмотря на то, что последние годы в районе растет рождаемость, коэффициент суммарной рождаемости, показывающий число рождений у одной женщины, остается очень низким (1,29) – в 1,7 раза меньше, чем необходимо для простого воспроизводства населения, т.е. замещения поколения родителей поколениями детей. Средний размер частного домохозяйства в Вяземском районе соответствует уровню, сложившемуся в целом по России – 2,7 человека. Три четверти всех частных домохозяйств состоит не более чем из 3 человек.

Коэффициент смертности в последние годы составляет 18,6-18,7 промилле (число смертей на 1000 человек). Среди причин смертности первое место приходится на болезни системы кровообращения, 22,3% – болезни органов дыхания, 8,2% – заболевания эндокринной системы. Особенно остро стоит проблема смертности от предотвратимых причин.

На протяжении последних лет в районе увеличивается продолжительность жизни населения. В 2010 году она составила 63,3 года (по России – 65,3 лет).

Сложившийся под влиянием длительного снижения рождаемости регрессивный тип возрастной структуры населения (удельный вес населения старших возрастов превышает долю населения детей и подростков) не обеспечивает возможности численного роста населения района и приводит к «старению» населения. (Рис. 3)

 

Рис. 3. Возрастная структура населения.

 

Ожидается сокращение численности населения трудоспособного возраста, что окажется сдерживающим фактором воспроизводства трудовых ресурсов и приведет к увеличению демографической нагрузки на трудоспособное население пенсионерами. В этих условиях качество трудового потенциала как нематериального фактора конкурентоспособности экономики и инвестиционной привлекательности района, его оптимальное распределение и использование пре­вращаются в центральную проблему в сфере занятости.

Изменение структуры работающих в организациях по видам экономической деятельности сопровождалось уменьшением числа работающих в ведущих отраслях экономики (промышленность, строительство, сельское хозяйство) и перераспределением работников между сферами деятельности. Основным проявлением стала тенденция абсолютного и относительного сокращения занятости в сфере материального производства и, соответственно, ее рост в сфере услуг. (Рис. 4)

 

Рис. 4 Структура численности работающих в организациях (без субъектов малого предпринимательства) по видам экономической деятельности в %

 

Для района характерна активная предпринимательская позиция населения: среднесписочная численность работников по средним и малым предприятиям в 2010 году составила 8,47 тыс.человек (21,5% от общей численности занятых в экономике района).

Всё это в совокупности с тенденцией существенного оборота рабочей силы (суммарный показатель приема и выбытия работающих) свидетельствует о высокой адаптации населения района к экономическим переменам и трудовой мобильности. Среднегодовой уровень зарегистрированной безработицы (0,58%) сохраняется ниже среднероссийских показателей.

В составе рабочей силы преобладают лица наиболее активного трудового возраста – 30-49 лет, на долю которых приходится более половины общей численности занятых. Однако растет доля работающих пенсионного возраста, менее адаптивных к условиям внедрения передовых технологий, развития наукоемких производств.

Активизация экономических процессов сталкивается с определенными кадровыми ограничениями. Снизилась привлекательность производства, престиж рабочих профессий, особенно среди молодежи, что обусловило образование дефицита по отдельным рабочим профессиям, остается актуальной проблема профессионально-квалификационной несбалансированности подготовки специалистов с потребностями рынка труда, дифференциация территориальных рынков труда по условиям обеспечения занятости, уровню безработицы и составу безработных граждан (уровень зарегистрированной сельской безработицы превышает городской).

Несмотря на это в период экономического роста уровня развития трудовых ресурсов района при условии их эффективного использования вполне достаточно для реализации новых индустриальных проектов рыночной экономики. Однако его будет не хватать для постиндустриального рывка, когда интеллектуальные возможности и образованность населения, инновационная способность нации, творческий характер деятельности станут главной движущей силой устойчивого экономического роста.

 

Производственный и инфраструктурный потенциал

Промышленность муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области является одним из наиболее важных экономических блоков, обеспечивающих социально-экономическое развитие района.

Развитие экономики района служит, прежде всего, обеспечению достойного уровня доходов работающего населения. Среднемесячная начисленная заработная плата за 2010 год на крупных и средних предприятиях района составила 15200 рублей, что на 16,3 % больше по сравнению с 2009 годом.

Ежегодно увеличивается количество зарегистрированных на территории Вяземского района предприятий и учреждений. В настоящее время промышленный комплекс района составляют более 20 крупных и средних организаций и более 100 малых.

При этом структура промышленности (табл.1) является относительно диверсифицированной.

Основными видами экономической деятельности района являются обрабатывающие производства, добыча полезных ископаемых, промышленное и гражданское строительство, оптовая и розничная торговля, транспорт и связь.

Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами по чистому виду деятельности на предприятиях района за 2010 год  9972,7 млн. руб. (111,5% к 2009 г. в сопоставимых ценах) (Рис. 5), в том числе:

- добыча полезных ископаемых  429,0 млн. руб. (90,7%),

- обрабатывающие производства  8873,8 млн. руб. (114,1%),

- производство и распределение электроэнергии, газа и воды 669,9 млн. руб. (101,8%).

 

Рис. 5. Объем отгруженной продукции, выполненных товаров и услуг

по видам экономической деятельности за период 2008-2010 гг.


Таблица 1

Структура промышленного производства Вяземского района в 2010 году

Код по ОКВЭД

Отрасли

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг

Инвестиции  в основной капитал

%

млн.руб.

%

млн.руб.

С,D,E

Всего по разделам  C, D, E:

добыча полезных ископаемых,

обрабатывающие производства,

производство и распределение электроэнергии, газа и воды

100,0

9972,7

100,0

385,255

C

Добыча полезных ископаемых

4,3

4290,0

3,8

14,598

D

Обрабатывающие производства

88,98

8873,8

80,5

310,120

DA

Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака

14,56

1452,2

3,9

14,964

DB

Текстильное и швейное производство

2,94

293,0

2,47

9,521

DC

Производство кожи, изделий из кожи и производство обуви

0,5

50,2

1,9

7,422

DD

Обработка древесины и производство изделий из дерева

0,18

18,1

-

-

DE

Целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность

0,05

4,9

-

-

DG

Химическое производство

1,7

169,3

1,7

6,526

DH

Производство резиновых и пластмассовых изделий

13,2

1316

7,4

28,582

DI

Производство прочих неметаллических минеральных продуктов

30,7

3063,7

18,73

72,172

DJ

Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий

13,4

1334,3

37,8

145,518

DK

Производство машин и оборудования

10,44

1041

6,6

25,415

DL

Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования

1,1

110,0

-

-

DN

Прочие производства

0,21

21,1

-

-

E

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды

6,7

669,9

15,7

60,537

Одной из характерных особенностей промышленности Вяземского района является высокий уровень концентрации производства.

Объем производства восьми крупнейших организаций области составляет более 40% в общем объеме промышленного производства региона.

По прогнозной оценке в 2011 году (Рис. 6) объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг  предприятиями  района (разделы С+D+Е ОКВЭД) составит  11554,4 млн. рублей, что на 1581,7 млн. рублей больше, чем в 2010 году. Индекс промышленного производства – 101 %.

 

Рис. 6.

В отраслях специализации области за период с 2001 по 2010 год введены крупные производственные мощности (рис. 7).

 

Рис. 7. Новые производственные мощности за период 2001-2010 гг.

 

В целом промышленность района в значительной мере приспособилась к новым рыночным условиям, в том числе и благодаря обновлению материально-технической базы, развитию новых перспективных производств и внедрению новых технологий. Тем не менее в промышленности наряду с новыми, передовыми производствами сохраняются старые, немодернизированные организации, которые пока не приспособились к новым рыночным условиям.

Главное направление стратегии в сфере промышленного развития - развитие высокотехнологичных кластеров на базе традиционных и новых отраслей специализации, формирование инновационного профиля экономики области.

Наиболее мощные и перспективные конкурентоспособные кластеры – текстильное  и швейное производство, производство  резиновых и пластмассовых изделий, машиностроение, химическое производство, производство прочих неметаллических минеральных продуктов (производство строительных материалов и конструкций). Опережающие темпы роста и высокая концентрация производства в этих отраслях специализации области свидетельствуют о конкурентоспособности на российском рынке производимой в области продукции. Именно эти высокотехнологичные кластеры являются центрами стратегического роста района.

Муниципальное образование «Вяземский район» Смоленской области является одним из ведущих аграрных районов области. Продукция агропромышленного комплекса муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области  производится сельскохозяйственными предприятиями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, населением, ведущим личное подсобное хозяйство.

В агропромышленном комплексе  Вяземского района  работает 2648 человек, в том  числе в сельхозпредприятиях 313 человек, что на 64 человека меньше значения 2009 года.

Основным направление специализации вяземских сельхозтоваропроизводителей являются производство высококачественного продовольственного зерна, овощей, молока и мяса, животноводство.

Особенностью агропромышленного комплекса является наличие пищевой и перерабатывающей промышленности, обеспечивающей комплексную переработку сельскохозяйственного сырья и выпуск конкурентоспособной продукции.

На 01.01.2011 около 40% всех земель района являются земли сельскохозяйственного назначения. Общая площадь земель сельскохозяйственного назначения составляет более 133605 га, в том числе сельхозугодия – 114106 га., из них пашня – 88453 га. В 2011 году доля фактически используемых сельскохозяйственных угодий в их общей площади планируется увеличить на 1274 га или на 5,9%.

По показателям индекса производства продукции сельского хозяйства на весь прогнозируемый период (2011-2014 гг.) ожидается постепенное увеличение объемов валового производства.

Ожидаемое валовое производство сельскохозяйственной продукции в 2011 году составит 1376,5  млн. рублей, что выше уровня прошлого года на 252,6 млн. рублей или на 22,5%. В том числе производство продукции растениеводства ожидается в 2011 году на сумму 590,1 млн.рублей (больше значения 2010 года на 115 млн.) и продукции животноводства – 786,4 млн. рублей, что больше соответствующего показателя предыдущего года на 21,2%.

По категориям хозяйств в 2011 году валовое производство продукции ожидается в следующих объемах:

- в сельскохозяйственных организациях – 641,9 млн. рублей;

- в крестьянских (фермерских) хозяйствах и у индивидуальных предпринимателей  – 17,4 млн. рублей;

- в хозяйствах населения – 717,2 млн. рублей.

Высокий показатель в доле производства валовой продукции приходится на продукцию животноводства – он составляет 57%. Соответственно на долю производства продукции растениеводства приходится 42,5 %.

Основную долю в производстве продукции животноводства занимает производство скота на убой (в переводе на живой вес), значение которого прогнозируется в 2011 году – 8,57 тыс.тонн, что больше показателя 2010 года на 12,7%. Такие объемы производства скота на убой обеспечиваются за счет производственной деятельности свиноводческого комплекса ООО «Кайдаково».

В целях поддержки сельскохозяйственного производства на территории муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области действует  муниципальная целевая программа «Развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства и достижение финансовой устойчивости сельскохозяйственных производителей на 2011 год». Программой предусмотрено предоставление субсидий сельскохозяйственным предприятиям, крестьянским (фермерским) хозяйствам на оснащение материально-технической базы (приобретение запасных частей, семян сельскохозяйственных культур, ГСМ, минеральных удобрений). Общий объем финансирования по Программе составит 4,5 млн. руб.

За последние 3 года  в сельхозпредприятиях района  значительно обновился машинно-тракторный парк.  Всего приобретено 179 единиц сельскохозяйственной техники и оборудования.

Ведется активная работа по привлечению инвесторов на освоение свободных сельскохозяйственных угодий для расширения сельскохозяйственного производства на территории муниципального образования.

В 2012 году планируется освоение сельскохозяйственных угодий:

- на территории Каснянского сельского поселения на площади 3800 га

ООО «Колхоз Новосельский»;

- на территории Относовского сельского поселения на площади 1400 га – ООО «Омега».

В настоящее время наблюдаются положительные результаты деятельности инвесторов в ООО «Колхоз Новосельский», ЗАО СП «Шуйское», ООО «Терра», ООО «Агрохолдинг Успенское». Продолжается активная работа по привлечению инвестиций в производственные объекты этих предприятий.

 

Благодаря своему выгодному экономико-географическому положению Вяземский район является одним из крупнейших транспортных узлов, обладающих высоким транзитным потенциалом.

Транспорт - одна из важных отраслей экономики, в силу своих системообразующих и связующих функций имеет прямое влияние на эффективность и конкурентоспособность большинства хозяйствующих субъектов, определяет динамику регионального развития.

В целях организации пассажирских перевозок населения между населенными пунктами в границах муниципального образования «Вяземский район» Смоленской разработана и утверждена Постановлением Главы муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области от 21.01.2009 №17 «Об утверждении маршрутной сети пригородных пассажирских перевозок населения автомобильным транспортом общего пользования между поселениями в муниципальном образовании «Вяземский район» Смоленской области» маршрутная сеть пригородных пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования.

На территории муниципального образования «Вяземский район» осуществляется регулярное автотранспортное обслуживание по 46 различным маршрутам, из которых 23 пригородных маршрута и 23 маршрута городские.

Автомобильным транспортом ежегодно перевозится более 26 тыс. тонн грузов и более 650 тыс. пассажиров. Автомобильный транспорт представлен организациями различных организационно-правовых форм - от индивидуальных предпринимателей до крупных транспортных организаций.

Основной объем пассажиро- и грузопотоков приходится на железнодорожный и автомобильный транспорт. Филиал ОАО «Российские железные дороги» - Смоленская железная дорога имеет мощные пассажирские, грузовые перерабатывающие и ремонтные комплексы. Вяземский железнодорожный узел является одним из крупнейших в структуре Смоленского отделения Московской железной дороги, располагающий мощными погрузо-разгрузочными, сортировочными и складскими комплексами по переработке различных грузов. Железнодорожная магистраль Москва – Смоленск – Брест – наиболее современная в России, полностью электрифицирована на территории района. Протяжённость железнодорожных путей в пределах района – 162,8 км. Станция Вязьма осуществляет пассажирские перевозки по направлениям: Москва – Брест, Вязьма-Калуга, Вязьма-Ржев, Вязьма-Фаянсовая, Вязьма-Можайск и грузовые на Москву, Бекасово, Поварово, Смоленск, Брянск, Калугу, Ржев.

 

Вязьма находится на важнейших автотранспортных направлениях: автомагистралях М1 «Беларусь», Санкт – Петербург – Калуга и «третье кольцо» Москвы.

Общая протяженность автомобильных дорог на территории муниципального образования составляет 1051,13 км,  в том числе дорог с твёрдым покрытием – 473,6 км.

Общая протяженность автомобильных дорог между населенными пунктами муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области составляет 987,31 км дорог из них:

- 504,31км находится на балансе СОГУ «Смоленскавтодор» и обслуживаются СО ГУП «Вяземское ДРСУ»;

- 68 км федеральной трассы «Москва – Минск» обслуживает ФГУ ДЭП №2;

- 415 км являются бесхозяйными.

Основная часть грузовых и пассажирских перевозок в районе осуществляется автомобильным транспортом.

Расстояние от районного центра до областного центра по автомагистрали М1 «Беларусь» – 163 км, до города Москвы – 231 км.

Важное народнохозяйственное значение имеет проходящая по территории муниципального образования автомагистраль М1 «Беларусь» (протяжённость в пределах района – 68 км), а также шоссейная дорога «Санкт – Петербург – Калуга».

В 2010 году по сравнению с прошлым годом доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования составила 31%. В последующие годы прогнозируется снижение этого показателя, вследствие выполнения ремонтных работ и приведения дорожного полотна в нормативное состояние.

Развитие транспортного комплекса Вяземского района сдерживается рядом проблем, основными из которых являются увеличивающееся старение основных фондов в отрасли наряду с низкими темпами их обновления, а также недостаточная плотность и качество автомобильных дорог. Для комплексного решения проблем содержания дорожного хозяйства  муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области разработаны и реализуются:

- долгосрочная целевая программа «Ремонт и содержание дорожной сети на территории муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области на 2011-2013 годы»;

- долгосрочная целевая программа «Оформление автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района в собственность муниципального образования «Вяземский  район» Смоленской области в 2011-2013 годы».

 

Наиболее динамично развивается сотовая радиотелефонная связь. В районе имеется один стационарный узел связи – Вяземский центр электросвязи структурного подразделения Смоленского филиала ОАО «ЦентрТелеком», телеграф, 4 филиала компаний сотовой связи. Развит Интернет, Интранет (областная информационная связь), оптико-волоконная связь.

На территории района услуги сотовой подвижной радиотелефонной связи предоставляют 4 оператора связи: «Билайн», «МТС», «Мегафон», «Теле 2». В связи с увеличением абонентов сотовой радиотелефонной связи, число домашних телефонных аппаратов телефонной сети в 2010 году уменьшилось на 921 шт. и составило 18059 шт. Число телефонных аппаратов телефонной сети общего пользования или имеющих на нее выход в 2010 году уменьшилось на 2090 шт. и составило 20619 шт.

В связи с ростом количества пользователей Интернет, увеличением емкости телефонной сети за счет замены устаревшего оборудования на современное цифровое, компании–провайдеры расширяют действующие и открывают новые пункты коллективного доступа в Интернет. Уменьшается число основных радиотрансляционных точек: 2010 год – 3550 шт., что на 937 шт. меньше значения 2009 года.

В городе действуют местные телевизионные передачи ООО «Форпост», МУ «Вяземский информационный центр».

 

 

Потребительский рынок

Оборот розничной торговли на душу населения  в 2010 году в Вяземском районе составил 93,8 тыс. рублей, что соответствует средним показателям по области.

На 01.01.2011 в нашем районе зарегистрировано 716 предприятий оптовой, розничной торговли и общественного питания. Численность занятых на предприятиях  торговли  и общественного питания в  2010 году составила 2836 человек.

Динамика развития потребительского рынка Вяземского района свидетельствует о движении к более современной модели развития рынка товаров и услуг.

Рынок товаров и услуг претерпевает структурные изменения. В структуре потребительских расходов (рис. 8) увеличивается доля расходов на покупку товаров наряду с увеличением доли расходов на оплату услуг.

В последнее время наряду с увеличением оборота розничной торговли происходит значительный рост объемов общественного питания и предоставления платных услуг, чему способствует складывающаяся благоприятная экономическая конъюнктура.

 

Рис. 8. Структура потребительских расходов населения %.

 

Вклад коммерческой деятельности по реализации товаров и услуг в величину валового продукта района достаточно высок (рост к предыдущему  2009 году– 112 %).

Торговля и общественное питание имеют высокие показатели оборачиваемости капитала и короткий период окупаемости вложений. Такое преимущество, а также рост платежеспособного спроса населения являются основными факторами инвестиционной привлекательности этих отраслей.

Современный региональный потребительский рынок характеризуется бурным развитием сетевых структур во всех его сегментах: оптовой и розничной торговле, общественном питании, сфере услуг. На территории района разместились предприятия глобальных, национальных и локальных (местных) сетей.

Сложившаяся благоприятная экономическая ситуация позволяет с наименьшей степенью риска инвестировать средства в торговую отрасль. Наряду с этим наблюдается определенный дефицит недвижимости под размещение торговых предприятий крупного формата. Критически важным условием инвестирования является обеспечение стабильной ситуации с правами собственности (на землю, на недвижимое имущество).

Приток инвестиций и рост занятости во внутренней торговле и общественном питании, приход крупных торговых компаний в наш регион и строительство торговых центров обеспечивают развитие инфраструктуры «средовой зоны» (строительство дорог, коммуникаций, развитие сопутствующих услуг), дают стимул бурному росту предпринимательства, жилищного и другого строительства. При этом увеличиваются товарооборот и налоговые поступления в бюджет, открываются новые рабочие места, совершенствуются формы обслуживания, расширяется ассортимент товаров, обеспечивается повышение качества, скорости и культуры обслуживания.

В результате формирования цивилизованной инфраструктуры потребительского рынка доля торговли на рынках в обороте розничной торговли на протяжении последних лет постепенно снижается. В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2006 № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс  Российской Федерации» производится реконструкция торговых павильонов и ведется строительство новых на территории рынка.

Проблема обеспечения качества и безопасности товаров и услуг является общей стратегической задачей для всех секторов потребительского рынка на территории района. Особенно остро она стоит в сельских районах, где стационарная торговля зачастую представлена организациями потребительской кооперации, требующими модернизации.

Развитие торговли сопровождается рядом серьезных негативных проявлений. В торговле сосредоточен значительный объем теневого оборота. Важнейшими факторами, способствующими функционированию теневой экономики, являются наличие контрафактной и фальсифицированной продукции, несовершенство налогового законодательства, законодательства о защите интеллектуальной собственности, недостаточное взаимодействие контрольно-надзорных органов.

Увеличение легального сектора экономики, в том числе и в торговле - необходимое условие повышения темпов роста величины валового регионального продукта.

На сегодняшний день процессы структурной перестройки оптового звена системы товародвижения отстают от запросов розничной торговли. Наиболее слабым звеном является устаревшая складская инфраструктура, не способная обслуживать возросшие объемы товарной массы, рационализировать движение товарных потоков и ускорить оборачиваемость запасов. Необходимо развивать строительство логистических центров.

Вяземский район отличается достаточно выгодным географическим положением в системе транспортных коридоров области и государства. Развитая транспортная инфраструктура, потенциал промышленных предприятий позволяют укреплять деловые контакты в целях наиболее полного удовлетворения потребностей района в материально-технических ресурсах и товарах народного потребления, а также реализации производимой продукции.

В результате значительного объема ввоза и вывоза товаров на потребительском рынке района формируется конкурентная среда, обеспечивающая потребителей разнообразной продукцией и стимулирующая рост экономики области.

 

Образовательная система.

В настоящее время муниципальную систему образования Вяземского района представляют 53 образовательных учреждения:

  • 29 средних общеобразовательных школ (в т.ч. школа с углубленным изучением отдельных предметов);
  • 2 основные общеобразовательные школы, одна из них находится в стадии ликвидации;
  • 1 начальная школа – детский сад;
  • 2 начальные общеобразовательные школы;
  • 1 вечерняя (сменная) общеобразовательная школа;
  • 5 учреждений дополнительного образования детей,
  • 13 детских садов;
  • 1 учреждение дополнительного профессионального образования (повышение квалификации) «Информационно-методический центр».

Из них:

- в 8 средних школах функционируют классы с углубленным изучением предметов, в 7 образовательных учреждениях - профильные классы;

- в 3 школах открыты классы компенсирующего обучения для коррекции  психосоматических дефектов;

- в 6 учреждений являются участниками региональной программы по развитию дистанционного образования детей-инвалидов (6 человек);

- 11 общеобразовательных школ имеют дошкольные группы;

- в 8 дошкольных образовательных учреждениях и начальной школе - детском саду «Надежда» ведется работа по коррекции речевой патологии (18 логопедических групп);

- организована работа логопедических пунктов в Вязьма-Брянском детском саду «Солнышко», МОУ СОШ № 7, Андрейковской, Вязьма-Брянской школах;

- в детском саду № 8 функционируют 2 группы по коррекции задержки психического развития;

- в 2 детских садах (№1 и № 9) – 4 группы по коррекции нарушений опорно-двигательного аппарата.

Сельские школы в образовательном пространстве района составляет 65% всех образовательных учреждений; в ней обучается 25% школьников от общего числа, работает 36% от общего числа педагогических кадров.

Муниципальная система учреждений дополнительного образования детей включает дом детского творчества, станцию юных натуралистов, станцию юных техников, подростково-молодежный клуб «Молодость», подростковый клуб «Ровесник». В них занимается около 70% обучающихся и воспитанников образовательных учреждений района, функционирует 250 творческих объединения (на базе школ организованы 182 творческих объединения).

В районе действует система высшего, средне-специального и начального профессионального образования (10 образовательных учреждений). Таким образом, создана система непрерывного образования, которая обеспечивает реализацию конституционных прав граждан на образование, гармоничное развитие личности и ее творческих способностей, адекватность образовательного пространства демографическим и социальным изменениям. Юные граждане имеют возможность пользоваться услугами перечисленных учреждений, не покидая родного города и района. Следует отметить, что высшие учебные заведения продолжают историю существовавшего до войны Вяземского учительского института. В районе удалось сохранить учреждения начального профессионального образования. Важность этого усиливается тем, что уже сейчас отечественная промышленность, рынок труда (в том числе и в Вяземском районе) испытывают острую нехватку рабочих кадров, а в дальнейшем эта проблема может иметь необратимые последствия.

В муниципальных образовательных учреждениях города и района работают 1270 педагогов, из них 279 пенсионеров  (22%). Процент пенсионеров постоянно увеличивается  (за  последние 5 лет с  17%  до 22%).

Из 1270 педагогических работников аттестованы  1176, что составляет 92,6% от числа педагогов, причем высшую и первую категорию имеют 1008 педагогов  (79,4 %).

За последние годы произошло резкое увеличение количества детей дошкольного возраста. Процент охвата детей дошкольным образованием в Вяземском районе в настоящее время составляет 52 % от количества детей в возрасте от 2 до 6 лет.

Сложным остается материально-техническое обеспечение всех образовательных учреждений. Поэтому, основной задачей является необходимость укрепления учебно-материальной базы, учебно-методического обеспечения образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы с учетом современных требований к развивающей среде.

 

Спорт и молодежная политика.

Важной составной частью социальной политики является развитие физической культуры и спорта. Основная ее цель состоит в эффективном использовании возможностей физической культуры и спорта для оздоровления населения, воспитания молодежи, формирования здорового образа жизни граждан. О необходимости повышенного государственного внимания к вопросам формирования потребности в занятиях физической культурой у широких масс граждан свидетельствует социально-демографическая статистика. Показатели здоровья и физической подготовки детей, молодежи, призывников, рост алкоголизма и наркомании говорят об остроте проблемы развития массового спорта.

На сегодня в муниципальном образовании «Вяземский район» Смоленской области имеется ряд факторов, отрицательно влияющих на развитие физической культуры и спорта, и проблем, требующих неотложного решения, в том числе:

- отсутствие устойчивой ориентации населения на здоровый образ жизни;
- несоответствие уровня развития материальной базы и инфраструктуры физической культуры и спорта задачам развития массового спорта, а также ее моральное и физическое старение;
- недостаточное количество высокопрофессиональных тренерских кадров, низкий уровень квалификации работников отрасли физической культуры и спорта;
- отсутствие на государственном, региональном и муниципальном уровнях активной пропаганды занятий физической культурой и спортом как составляющей части здорового образа жизни, включая заботу о здоровье будущего поколения.

 

Культурный потенциал района.

На территории муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области действует достаточно развитая инфраструктура учреждений культуры и дополнительного образования в сфере культуры. На сегодняшний день она включает в себя семь муниципальных учреждений.

Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Вяземский районный культурно-досуговый центр» в состав которого входят 28 клубных учреждений – 3 городских Дворца культуры, 19 сельских Домов культуры, 1 сельский Дом культуры-библиотека, 5 сельских клубов-библиотек и Вяземский народный театр. Клубные формирования охватывают все жанры и направления. 13 коллективов учреждений культуры Вяземского района имеют почетное звание Народных (Образцовых) коллективов.

Муниципальное бюджетное учреждение Вяземская централизованная библиотечная система, в состав которого входят - Центральная районная библиотека, детская библиотека, 6 городских и 19 сельских библиотек, всего - 27 библиотек.

Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Вяземский историко-краеведческий музей» с филиалом - выставочным залом.

Сфера дополнительного образования в сфере культуры представлена 4 муниципальными бюджетными образовательными учреждениями дополнительного образования детей: Вяземской детской школой искусств им. А.С. Даргомыжского с одним филиалом, Кайдаковской детской школой искусств с одним филиалом, Семлевской детской музыкальной школой, Вяземской детской художественной школой  им. А.Г.Сергеева.

Все учреждения культуры, дополнительного образования для полноценной деятельности укомплектованы необходимым минимумом технических средств, аудиовизуальной, звукоусиливающей аппаратурой, спортивным инвентарем, мебелью, музыкальными инструментами и прочим оборудованием. С целью сохранения и улучшения материально-технической базы систематически проводятся капитальные и текущие ремонты зданий и помещений.

В организации деятельности учреждений культуры в настоящее время выделяется ряд проблем:

- слабая материально-техническая база учреждений культуры, в особенности на селе, из-за этого увеличивается разрыв между культурными потребностями общества и возможностями их удовлетворения (износ основных средств составляет 63%, требуют капитального ремонта более половины объектов, требуется строительство Новосельского сельского Дома культуры);

- низкий уровень технической оснащенности и использования инновационных технологий в деятельности учреждений культуры (уровень телефонизации – 64 %, компьютеризации – 27%, оснащенности необходимым музыкальным оборудованием – 27 %, подключение к системе «Интернет» - 16 %; отсутствие автоклуба и библиобусов);

- низкий уровень обеспеченности творческих коллективов;

- недостаток квалифицированного персонала, низкая заработная плата снижает престиж профессий работников культуры и не способствует повышению творческой активности и закреплению кадров на местах;

- отрицательное влияние массовой культуры на формирование мировоззрения подрастающего поколения.

 

Сфера ЖКХ

На сегодняшний день на территории Вяземского района в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод задействовано 5 предприятий всех форм собственности, из них: муниципальных – 1; МУП «Горрайводоканал»; частных – 4 ООО "Вяземский водоканал", ООО «Строительная компания "МастерКласс"», ООО "Спецводмонтаж", ООО «Стимул». В их управлении находится 40 водозаборов и 2 насосные станции водопровода, 1 очистное сооружение водопровода, 265 км водопроводных сетей (износ составляет 50 %); 21 насосная станция канализации, 4 очистных сооружения канализации, 150 км канализационных сетей  (износ составляет 75 %).

В сфере теплоснабжения задействовано 4 частных предприятия: ВФ ООО "Смоленскрегионтеплоэнерго", ООО "Стимул", ЗАО "Промстройматериалы", ОАО "Вяземский машиностроительный завод. В их собственности и управлении находятся 25 котельных, 19 ЦТП, 120 км тепловых сетей (износ составляет 15 %).

Кроме того, 13 муниципальных учреждений имеют на своем балансе 14 котельных, в 9 муниципальных учреждениях имеются котлы.

В сфере управления многоквартирными домами задействовано 13 организаций всех форм собственности, в управлении которых находится 570 МКД. Из них: муниципальных – 1 (МП «ВПЖРО»); частных – 12.

В настоящее время фактически не завершена техническая инвентаризация основных фондов ЖКХ. В ряде поселений она вообще не осуществлялась или проведена не на должном уровне.

Не решается проблема кризисного состояния основных фондов ЖКХ. Планово-предупредительный ремонт последние годы проводился не на должном уровне. В итоге износ основных фондов увеличивается с каждым годом. Аварийность на объектах ЖКХ возрастает соразмерно износу основных фондов.

 

 


Стратегические цели и направления развития Вяземского района

 

Миссия и стратегические цели развития

 

Миссия Вяземского района

 

Миссия Вяземского района рассматривается как социально-экономическое и пространственное предназначение для региона, повышение его роли и функции в областном и общероссийском развитии.

С учетом всей совокупности внутренних и внешних факторов миссия Вяземского района может быть определена как миссия района-«локомотива роста», являющегося опорным центром области, реализующего в целях повышения качества жизни населения стратегию инновационного развития в промышленности, сельском хозяйстве, транспортно-логистическом комплексе и являющегося хранителем уникальных природных и исторических комплексов.

Приоритетными направлениями устойчивого развития Вяземского района, как современного развивающегося центра являются:

инновационно-внедренческая деятельность;

аграрное  и перерабатывающее производство;

машиностроение;

производство химической продукции и новых материалов;

транспортная логистика и коммуникации;

рекреационно-туристический сервис;

горнодобывающая деятельность.

В долгосрочной перспективе Вяземский район имеет возможность войти в число районов с наибольшим уровнем ВРП на душу населения по Смоленской области.

 

Стратегические цели развития района

 

Определены два стратегических вектора развития Вяземского района – развитие человеческого капитала и обеспечение экономического роста.

Стратегические цели демографического развития района на период до 2020 года:

создание социально-экономических предпосылок для стабилизации численности населения и демографического роста на основе использования как воспроизводственных, так и миграционных ресурсов.

Целевым ориентиром в демографическом развитии является  увеличение продолжительности жизни не менее чем на 5 лет, что позволит сократить разрыв в продолжительности жизни населения Вяземского района и населения благополучных стран.

В сфере занятости населения района предполагается:

создание экономических условий для генерации новых конкурентоспособных рабочих мест с минимальной заработной платой в размере не ниже двух прожиточных минимумов, что позволит гражданам за счет собственных доходов обеспечить более высокий уровень жизни и социального потребления;

развитие кадрового потенциала, повышение трудовой и пространственной мобильности рабочей силы, формирование образа работника новой экономической формации.

Конкурентоспособность и инвестиционная привлекательность района в условиях современной экономики в значительной степени определяются качеством человеческого потенциала, а выход на опережающую траекторию экономического роста возможен, прежде всего, на основе развития частной инициативы и интеллектуального капитала.

Безусловными приоритетами государственной политики в районе будут являться основные сферы жизнедеятельности, обеспечивающие безопасность жизни и здоровье человека, развивающие его потенциал:  здравоохранение, правопорядок, наука, образование, культура, забота о детях и молодежи, социальная поддержка пожилых и инвалидов. Главная задача – достижение качественных изменений в уровне материального обеспечения и социального самочувствия населения района, формирование массового среднего класса – активных, образованных и состоятельных людей.

Цели развития человеческого потенциала:

приближение величины индекса развития человеческого потенциала к уровню наиболее развитых стран и регионов (0,86-0,88);

рост реальных денежных доходов населения минимум в 2 раза к 2020 году, увеличение среднедушевых денежных доходов до 20-25 тыс. рублей в месяц, их покупательной способности до 2,0-2,5 раза;

снижение доли населения с доходами ниже величины прожиточного минимума до социально безопасного уровня – не более 7-8% от общей численности населения.

Задача повышения качества и уровня жизни будет  содействовать не только росту доходов населения и снижению имущественной дифференциации жителей, но и обеспеченности жильем, транспортом, образовательными и медицинскими услугами, коммуникациями, улучшению экологической обстановки.

В комплекс первоочередных задач формирования устойчивой социальной структуры, входят:

сокращение более чем вдвое доли населения, находящегося в состоянии бедности (со среднедушевыми доходами ниже величины прожиточного минимума);

снижение неравенства по уровню располагаемых доходов (в том числе гендерного и территориального);

удержание на достигнутом уровне младенческой смертности и постепенное сокращение смертности детей в возрасте до 5 лет;

расширение возможностей для трудоустройства молодежи, развитие системы профессионального образования молодежи до 20 лет;

расширение коммуникаций и доступа к новым их видам (сети Интернет).

Кроме того, создание условий для развития человеческого потенциала и высокого качества жизни основной массы населения подразумевает:

обеспечение доступности и качества базовых социальных благ (медицинское обслуживание, общее образование), в том числе для социально уязвимых слоев населения;

стимулирование более высокого уровня социального потребления (улучшение качества услуг в сфере образования и здравоохранения);

повышение роли и значения семьи, создание необходимых условий для реализации семьей ее функций;

развитие системы социального обеспечения с учетом тенденции повышения доли пожилых граждан в общей численности населения;

разнообразие культурной жизни и обеспечение доступности культурных услуг;

обеспечение условий развития институтов гражданского общества.

Рост численности обеспеченного и образованного населения будет способствовать формированию потребительского рынка высокого качества. Особенно динамично этот процесс будет проявляться в секторе торговли, услуг системы образования, физической культуры и спорта, сфере развлечений, где формируется, с одной стороны, платежеспособный спрос на квалифицированные услуги, с другой – качественное предложение, связанное с отсутствием необходимости больших стартовых инвестиций и быстрыми сроками окупаемости. Изменения в инфраструктуре предполагают развитие сетевой торговли, торгово-развлекательных и торгово-офисных центров, соответствующих высоким бизнес-стандартам, оптимизацию сети организаций торговли и услуг, ориентированных на обслуживание малообеспеченных категорий граждан; реконструкцию рынков, позволяющих обеспечить санитарную безопасность и антитеррористическую защищенность, планировку строительства жилых комплексов с размещением объектов торгово-бытовой сферы.

 

Экономическое развитие в долгосрочной перспективе необходимо рассматривать с позиций степени открытости экономики и включенности в глобальную конкуренцию.

На экономическое развитие воздействует множество факторов разного масштаба, среди которых унаследованные активы (природный, производственный, научно-технический и человеческий капитал), сложившаяся институциональная среда, проводимая региональная и инвестиционная политика, общемировые траектории развития экономики, воздействие глобализации на разделение труда в странах и регионах мира.

Перед районом стоит стратегическая цель объединить разнородные позитивные тенденции (отраслевые, секторальные, средовые и инфраструктурные, развития человеческого капитала) в кумулятивное преимущество, что потребует высокого качества управления и более четкого взаимодействия с бизнесом и населением. Такая политика не может быть только отраслевой, в ней много интеграционных направлений, основными из которых являются:

эффективное использование промышленного потенциала на основе диверсификации;

переход к инновационному типу развития с ускорением движения в постиндустриальное общество.

Такое целеполагание усложняет управленческие задачи, но только одновременная реализация обоих направлений будет способствовать устойчивому экономическому росту.

Политика в сфере индустриального развития должна быть нацелена на привлечение инвестиций и улучшение инфраструктуры, хотя возможны более активные меры по поддержанию естественно складывающихся новых кластеров и перестройке уже существующих.

Инновационный путь развития - это развитие сектора услуг и малого бизнеса, создание более эффективной системы управления, модернизация образования и распространение нового знания, повышение качества жизни населения, модернизация стандартов потребительского поведения, развитие современных социальных сетей, информационной и коммуникационной среды и др.

Предполагается трехэтапная реализация стратегии социально-экономического развития на период до 2020 года в двух сценарных вариантах.

Первый вариант (инерционный) основан на умеренном прогнозе развития российской экономики и инерционном развитии экономики района и области, он отражает сохранение сложившихся тенденций в развитии экономики за предшествующие годы: основных макропропорций, состояния производственного аппарата, проводимой инвестиционной и бюджетной политики.

Второй вариант (инновационный) базируется на ускоренном росте российской экономики, более высоких показателях спроса на продукцию организаций основных отраслей, ориентируется на  ускорение экономического роста за счет реализации мер по повышению темпов и качества экономического роста при условии более успешной, чем в первом варианте адаптации бизнеса к  конкуренции.

Более содержательное различие между сценариями состоит в том, что первый вариант – это продолжение инерционного развития района и области вместе со всей экономикой страны, а второй - путь к инновационному развитию и формированию в перспективе постиндустриального общества в Вяземском районе.

1-й этап (2012-2013 годы).

На первом этапе сохранятся сложившиеся тенденции в развитии экономики: несущественные сдвиги в росте производства,  сложившийся инвестиционный климат, ограниченность возможностей накопления капитала и его трансформации в инвестиции. Кредитные ресурсы банков все еще не займут значительного места в общем объеме инвестиций. Накопления в домашнем секторе преимущественно будут направлены на инвестирование внутренних потребностей населения и не будут трансформироваться в инвестиции для других сфер экономики.

При формировании предположений по развитию производства в прогнозируемом периоде учитывались следующие условия: стратегия развития отраслей экономики, одинаковые темпы роста валового выпуска продукции (работ, услуг) и валовой добавленной стоимости, сохранение налоговых условий хозяйствования.

2-й этап (2014-2015 годы).

На втором этапе ожидается повышение инвестиционной активности в связи с более масштабной модернизацией и реструктуризацией производства, более активным вовлечением финансового капитала в инвестиционные процессы.

3-й этап (2016-2020 годы).

На третьем этапе инвестиционная деятельность будет больше ориентирована на достижение нового качества производственного аппарата, трансформации капиталов и сбережений в инвестиции, значительное повышение уровня квалификации трудового потенциала.

Требования к эффективному использованию инвестиций в эти годы возрастают, поскольку необходимо развитие инновационно-активных компаний и организаций в различных отраслях экономики.

Все рассмотренные варианты экономического роста в долгосрочной перспективе могут быть реализованы при условии существенного улучшения инвестиционного климата в регионе и проведении целенаправленной инвестиционной политики (табл. 2).

Таблица 2

Динамика валового регионального продукта по вариантам развития (в ценах 2011 года)

 

Вариант развития

2012-2013

2014-2015

2016-2020

2012-2020

Инерционный

Среднегодовой темп ВРП - всего, %

106,1

106,9

107,4

в 2,7раза

Среднегодовой темп ВДС сферы производства товаров, %

 

104,7

 

106,0

 

107,2

 

в 2,4 раза

Среднегодовой темп ВДС сферы производства услуг, %

 

 

107,8

 

107,7

 

107,6

 

в 3 раза

Инновационный

 

 

 

 

Среднегодовой темп ВРП - всего, %

107,3

108,2

108,6

в 3,2раза

Среднегодовой темп ВДС сферы производства товаров, %

 

107,2

 

108,4

 

109,3

 

в 3,3 раза

Среднегодовой темп ВДС сферы производства услуг, %

 

 

107,7

 

108,0

 

107,7

 

в 3,1 раза

 

 

 

 

Основные стратегические направления

Демографическое благополучие населения, повышение уровня и качества жизни

 

Демографическое развитие.

На основе анализа тенденций демографических процессов в районе, обусловленных, в первую очередь, сложившейся возрастной структурой населения, рассчитана предположительная численность населения района до 2020 года по двум вариантам. Первый вариант предусматривает незначительный рост рождаемости, стабилизацию смертности и небольшое сокращение миграционного прироста. Согласно первому варианту прогноза численность населения составит 81 тыс. человек и по сравнению с 2010 останется практически неизменным.

Второй вариант, выбранный в качестве целевого, исходит из:

существенного увеличения рождаемости (до 12,5 промилле против 11,0 промилле в 2010 году) за счет более полной реализации потребности в детях, т.е. сокращения разницы между желаемым и ожидаемым числом детей;

значительного сокращения смертности (до 15,9 промилле против 18,7 промилле в 2010 году), в результате чего сократится разрыв между числом умерших и численностью родившихся до 1,3 раза против 1,8 раза в 2010 году;

увеличения миграционного прироста, который, начиная с 20122013 года, будет полностью компенсировать естественную убыль населения.

По второму варианту численность населения стабилизируется в 2013 году, а с 2015 года прогнозируется ее увеличение. При этом наиболее интенсивно будет происходить уменьшение численности населения трудоспособного возраста при увеличении доли детей и лиц пожилого возраста. Доля сельского населения на протяжении всего прогнозируемого периода сохранится на уровне 29-30% от общей численности населения.

Достижение целевого варианта возможно только при проведении активной демографической политики, которая должна носить комплексный характер и охватывать всю совокупность проблем в данной сфере, а также при условии повышения уровня и качества жизни населения, снижения уровня бедности, улучшения состояния среды обитания человека.

В целях стимулирования рождаемости предусматривается:

социально-экономическая адресная поддержка семей в зависимости от числа детей и очередности их рождения с целью ориентации семей на рождение второго и третьего ребенка;

укрепление института семьи и возрождение духовно-нравственных ценностей, повышение престижности материнства и отцовства;

эффективная охрана репродуктивного здоровья населения, материнства и детства, в т.ч. за счет укрепления материально-технической базы учреждений детства и родовспоможения, внедрения новых перинатальных и репродуктивных технологий, развития специализированной высокотехнологичной медицинской помощи матерям и детям;

содействие молодым семьям в приобретении жилья.

В качестве основных направлений сокращения смертности выделяются: снижение предотвратимых потерь здоровья; существенное снижение масштабов сверхсмертности (особенно мужской) в трудоспособном возрасте (на 30-40%), что обеспечит наиболее эффективный путь роста продолжительности жизни населения, его трудового и репродуктивного потенциала; укрепление здоровья населения. Этому будет способствовать:

реализация приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения;

повышение доступности и качества медицинской помощи;

развитие системы профилактики и предотвращения распространения социально опасных заболеваний, раннее выявление патологических отклонений;

осуществление контроля за оборотом и качеством алкогольной продукции;

снижение воздействия неблагоприятных социально-экономических и экологических факторов на здоровье и продолжительность жизни населения;

формирование стереотипа поведения населения, основанного на здоровом образе жизни, масштабное развитие массового спорта, пропаганда в средствах массовой информации бережного отношения к собственному здоровью, антиалкогольная реклама.

В условиях сохранения до 2020 года естественной убыли населения миграция является одним из важнейших компонентов стабилизации численности населения. Учитывая, что в соответствии с действующим законодательством основные полномочия в сфере миграции сосредоточены на федеральном уровне, миграционная политика во многом будет определяться Правительством Российской Федерации. Миграционная политика должна осуществляться по следующим направлениям:

привлечение мигрантов из других Российских регионов, обладающих определенными возрастными, квалификационными, образовательными характеристиками;

создание условий для обратного притока рабочей силы из Московского региона;

пресечение незаконной миграции;

создание условий для сокращения оттока населения.

Основной задачей является обеспечение району статуса миграционно привлекательного региона.

 

Улучшение здоровья населения

Стратегическая цель включает в себя улучшение состояния здоровья и снижение уровня заболеваемости, формирование здорового образа жизни, увеличение продолжительности жизни населения района.

Достижение цели предполагает реализацию следующих направлений деятельности:

повышение эффективности функционирования системы здравоохранения, совершенствование системы оказания медицинской помощи, обеспечение доступности качественной и эффективной медико-социальной помощи всем категориям  населения;

качественное улучшение физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы.

В целях развития и укрепления материально-технической базы физической культуры и спорта муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области, основными направлениями должны стать:

включение объектов муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области в федеральные программы строительства и реконструкции физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений;

разработка и реализация областных и муниципальных программ по строительству и реконструкции физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений;

принятие муниципальных программ по укреплению материальной базы детско-юношеского спорта;

разработка комплекса организационно-правовых мер по созданию условий для развития негосударственной физкультурно-спортивной инфраструктуры;

развитие массовой физической культуры, увеличения численности регулярно занимающихся спортом к 2020 году до 19 процентов от общего количества жителей;

строительство универсальных игровых площадок с универсальным покрытием, хоккейных площадок, теннисных кортов, катков для массового катания и освещенных лыжных трасс;

 

обеспечение доступности занятий физической культурой и спортом для различных категорий граждан, в том числе с применением механизма льготного и бесплатного посещения спортивных сооружений малообеспеченными категориями граждан, детьми, учащимися, пенсионерами, инвалидами;

создание действенной системы пропаганды здорового образа жизни, направленной на формирование у населения, особенно у детей и молодежи, интереса и потребности в регулярных занятиях физической культурой и спортом;

 

Сокращение бедности

Одной из приоритетных задач социально-экономического развития Вяземского района на среднесрочную перспективу выступает снижение уровня бедности. Стратегическая цель включает в себя достижение социально безопасного уровня бедности в долгосрочной перспективе при повышающемся прожиточном минимуме, снижение имущественной дифференциации жителей региона и создание эффективной системы адресной социальной поддержки нетрудоспособного населения.

Поставленная цель предполагает комплексную реализацию двух направлений деятельности:

создание условий для реализации трудового и социального потенциала населения, содействие росту экономической активности и мобильности трудоспособного населения, проведение активной социальной политики, учитывающей потребности групп социального риска в необходимой профессиональной подготовке и жесткой мотивации их трудовой деятельности;

создание эффективной системы поддержки социально уязвимых групп населения (пенсионеры, инвалиды, семьи с высокой иждивенческой нагрузкой, семьи в экстремальной ситуации - беженцы и т.п.) и гарантий их недискриминационного доступа к бесплатным или дотационным социальным услугам.

Особенность российской бедности заключается в том, что семьи «работающих бедных» составляют значимую часть от их общей численности. Однако они слабо представлены среди крайне бедных, т.е. не отличаются большой глубиной бедности. Таким образом, создание условий для самостоятельного улучшения трудоспособными слоями населения своего материального положения предполагает решение двух ключевых проблем: с одной стороны, расширение легитимной занятости, с другой – установление минимальной заработной платы работникам не ниже прожиточного минимума.

Увеличение объема средств, направляемых на заработную плату работников, возможно, прежде всего, на основе высоких и устойчивых темпов экономического роста и совершенствования распределительных отношений, связанного, в основном, с сокращением незаконных форм оплаты труда, снижением внутри- и межотраслевой дифференциации в оплате труда, распространением гибких форм оплаты труда.

К основным инструментам достижения цели относятся:

привлечение масштабных инвестиций, повышение производительности труда, развитие механизмов поддержки малого бизнеса;

развитие системы и совершенствование принципов социального партнерства, создание условий для легализации доходов и собственности населения;

существенное повышение уровня оплаты труда в бюджетной сфере;

обеспечение детям из малоимущих семей доступа к базовым услугам образования и медицинского обслуживания;

развитие рынка жилья и специальных программ по решению жилищных проблем отдельных категорий населения;

социальные льготы и выплаты:

гарантированное предоставление материальной помощи лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации по независящим от них причинам;

упорядочение системы действующих социальных льгот и выплат: усиление адресности и сокращение их числа при одновременном росте значимости каждого вида помощи для бюджета семьи;

обеспечение равных социальных возможностей лицам с особым социальным статусом и особыми потребностями (инвалидам, неполным и многодетным семьям, детям-сиротам), прежде всего, возможностей получения образования и трудоустройства;

повышение эффективности социального обслуживания за счет развития практики частно-государственного партнерства, активного привлечения негосударственных организаций, использование альтернативных источников финансирования;

внедрение общих требований к деятельности государственных, муниципальных, частных, общественных учреждений, предоставляющих различные виды социальных услуг, на основе региональных стандартов социального обслуживания;

создание условий для обеспечения беспрепятственного передвижения и доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры;

повышение эффективности социального обслуживания путем внедрения новых социальных технологий, инновационных форм социального обслуживания.

 

Обеспечение экологической устойчивости

 

Обеспечение экологической устойчивости становится важным компонентом региональной безопасности, оказывая все большее влияние на благополучие и здоровье населения, а также на экономическое воздействие всех отраслей промышленности.  В этих условиях стратегическими целями экологической устойчивости ставится коренное улучшение состояния окружающей среды, восстановление и предотвращение деградации природных комплексов, охрана здоровья человека и создание условий, обеспечивающих повышение качества и увеличение продолжительности жизни населения района.

Для достижения этих целей необходимо решение следующих задач:

снижение техногенной нагрузки на окружающую среду от выбросов и сбросов загрязняющих веществ, размещение отходов производства и потребления;

сохранение биологического разнообразия и устойчивости природных экосистем;

обеспечение экологической безопасности населения и территорий района;

научно-техническое и правовое обеспечение защиты окружающей среды;

организация системного мониторинга загрязнения окружающей среды;

экологическое воспитание и образование населения.

Результатом реализации поставленных задач станет создание экологически безопасных производств в ведущих организациях всех отраслей промышленности; улучшение состояния атмосферного воздуха и поверхностных и подземных вод, в том числе источников питьевого водоснабжения; обеспечение экологической безопасности обращения с отходами производства и потребления; предотвращение техногенных аварий и катастроф с экологическими последствиями; сохранение и приумножение биологического и ландшафтного разнообразия.

Успешное решение экологических проблем предполагает преемственность и последовательность действий по реализации природоохранных мероприятий, получение максимальной экологической эффективности, кооперирование всех ресурсов на достижении общих целей, создание условий для участия инвесторов в экологических проектах, стимулирование хозяйствующих субъектов на природоохранную деятельность.

Формирование рынка доступного жилья и обеспечение комфортных условий проживания граждан

 

Стратегической целью государственной жилищной политики на территории Вяземского района является формирование рынка доступного жилья, обеспечение комфортных условий проживания граждан, создание эффективного жилищного сектора.

Основными задачами являются:

увеличение объемов строительства жилья и коммунальной инфраструктуры;

приведение существующего жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества;

обеспечение доступности жилья и коммунальных услуг в соответствии с платежеспособным спросом населения;

развитие финансово-кредитных институтов рынка жилья.

Достижение стратегической цели будет осуществляться в два этапа.

I этап (2011-2015 годы)  - практическая реализация на территории района приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» путем осуществления мероприятий федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы и соответствующей областной целевой программы.

Основной стратегической задачей второго этапа (2016-2020 годы) будет обеспечение устойчивого функционирования жилищной сферы, которое позволит удовлетворять жилищные потребности населения без существенного участия государства и привлечения значительных объемов бюджетных средств. Основные показатели жилищного строительства на прогнозируемую перспективу приведены в табл. 3.

Таблица 3

Основные показатели жилищного строительства на период с 2012 по 2020 годы

 

Единица

измерения

2012

2013

2014

2015

2020

Годовой объем ввода жилья

тыс.

кв. м

17,2

17,3

17,5

18,0

20,0

 

На втором этапе роль государства будет ограничена, в основном, регулированием жилищных отношений, обеспечением прав на недвижимость в жилищной сфере, установлением технических регламентов в жилищном строительстве, жилищно-коммунальном комплексе и основных принципов градорегулирования.

Бюджетные средства будут использоваться исключительно для обеспечения жильем отдельных категорий граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации и Смоленской области, поддержки граждан при оплате жилищно-коммунальных услуг.

Содержание жилищного фонда социального использования, развитие коммунального хозяйства, обеспечение условий для жилищного строительства должны стать основными функциями органов местного самоуправления.

 

Обеспечение доступного образования

 

Образование является важнейшим фактором формирования нового качества экономики знаний в Вяземском районе и ключевым ресурсом развития и повышения благосостояния населения.

Главные стратегические задачи образовательной политики Вяземского района направлены на:

обеспечение государственных гарантий доступности и равных возможностей получения полноценного образования;

достижение нового современного качества дошкольного, общего и профессионального образования;

приведение содержания и структуры профессиональной подготовки кадров в соответствие с современными потребностями рынка труда;

повышение социального статуса и профессионализма работников образования, усиление их государственной и общественной поддержки.

Для повышения качества и доступности образования будут осуществляться:

развитие системы дошкольного образования и разработка комплекса мер по увеличению охвата детей дошкольным образованием путем расширения возможных форм его предоставления;

модернизация общеобразовательной школы, предполагающая ориентацию не только на усвоение обучающимся определённой суммы знаний, но и на развитие личности, его познавательных и созидательных способностей. Общеобразовательная школа  будет формировать целостную систему универсальных знаний, умений, навыков, а также опыт самостоятельной деятельности и личной ответственности обучающихся, то есть ключевые компетенции, определяющие современное качество содержания образования;

расширение практики создания в школах попечительских, управляющих и иных советов;

введение в образовательный процесс современных педагогических технологий, имеющих интерактивный характер, обеспечивающих самостоятельную деятельность учащегося, направленную на достижение определенной цели, и его самооценку. Будет изменена роль учителя, выполняющего функции организатора деятельности, консультанта, наставника, сопровождающего самостоятельную деятельность учащегося. Получит дальнейшее развитие система профильного обучения в старших классах общеобразовательной школы, ориентированная на индивидуализацию обучения и социализацию обучающихся, в том числе с учетом реальных потребностей рынка труда;

дальнейшее внедрение здоровьесберегающих технологий, развитие и расширение доступности дополнительного образования, особенно в сельских районах, упорядочение структуры коррекционного образования, интегрируемого в общеобразовательные школы через  создание специальных классов и групп в целях лучшей жизненной адаптации детей, имеющих отклонения в здоровье;

использование механизма единого государственного экзамена как оценки качества и доступности образования;

модернизация системы начального и среднего профессионального образования, способной обеспечить потребности экономики региона, развитие и совершенствование среднетехнического профессионального образования, подготовка высококвалифицированных кадров среднего звена, рабочих высокой квалификации, отвечающих требованиям современного этапа научно-технического прогресса;

приведение качества вузовского образования в соответствие с лучшими отечественными и мировыми стандартами, предусматривающими интеграцию науки и образования,  интеграция вузов в процесс развития региональной экономики;

стимулирование образовательных учреждений, активно внедряющих инновационные образовательные программы;

поощрение лучших учителей;

поставка школьных автобусов в сельские территории;

оснащение школ учебно-наглядными пособиями и  оборудованием;

создание центров дистанционного обучения.

 

Обеспечение безопасности жизнедеятельности

 

Обеспечение безопасности жизнедеятельности является одной из ключевых составляющих политики достижения высокого качества жизни населения.

Основными направлениями политики органов исполнительной власти Вяземского района в сфере обеспечения безопасности жизнедеятельности определены:

выявление факторов, создающих угрозу региональной безопасности и развитие системы противодействия негативным факторам и возникающим угрозам;

совершенствование системы духовно-нравственного развития личности и общества;

поддержка семьи как важнейшего института развития и социализации детей, создание благоприятных социально-экономических условий для её жизнедеятельности;

организация эффективной борьбы с преступностью, в особенности с её организованными проявлениями и коррупцией;

повышение эффективности системы защиты прав потребителей, обеспечение безопасности товаров и услуг на потребительском рынке;

обеспечение информационных потребностей человека во всех сферах его жизнедеятельности;

осуществление мероприятий по профилактике социально опасных заболеваний, алкоголизма, наркомании, токсикомании, обеспечению стабильной медико-демографической ситуации, надлежащего уровня здоровья граждан;

сохранение биосферы и среды обитания человека в состоянии, обеспечивающем воспроизводство природных систем жизнеобеспечения и возобновляемых ресурсов атмосферы;

экономическое стимулирование ресурсосбережения, разработка и внедрение экологически безопасных технологий.

Стратегические направления развития потребительского рынка

 

Изменившаяся экономическая ситуация в стране требует новых подходов как в организации торговой деятельности, так и в области формирования и проведения единой государственной политики в сфере потребительского рынка. Необходима разработка действенного механизма согласования частных, корпоративных и государственных интересов.

В Вяземском районе имеются все предпосылки для развития и совершенствования потребительского рынка: производственный потенциал промышленных организаций, наращивание мощностей перерабатывающей промышленности, активная позиция предпринимателей, высокая покупательская способность населения.

Основными стратегическими направлениями развития потребительского рынка должны стать:

формирование достаточной конкурентной среды;

привлечение инвестиций в сферу торговли;

поддержка отечественных товаропроизводителей;

стимулирование обновления технологии торгового процесса и логистического обслуживания;

эффективный контроль защиты прав и соблюдения интересов потребителей.

Для реализации стратегических направлений необходимо решить следующие задачи:

сохранение и совершенствование благоприятной экономической среды, стимулирующей предпринимательскую активность, повышающей инвестиционную привлекательность потребительского рынка, обеспечивающей высокий покупательский спрос;

создание и использование информационно-коммуникационного комплекса с системой информационно-аналитического мониторинга рынка;

расширение использования эквайринга в торговых организациях, обеспечивающего прозрачность расчетов и увеличение объема легального товарооборота;

пространственное освоение территории района хозяйствующими субъектами потребительского рынка в целях обеспечения населения, в том числе сельских районов, качественными товарами и услугами;

развитие кооперации (потребительское кредитование, сельхозкооперативы, потребкооперация);

стимулирование процесса интеграции организаций-товаропроизводителей, в том числе сельскохозяйственной продукции, организаций перерабатывающей и пищевой промышленности с организациями торговли и общественного питания;

в сфере государственного контроля защиты прав потребителей и благополучия человека организация взаимодействия федеральных и региональных органов власти, местного самоуправления, общественных организаций с целью повышения уровня социальной защищенности населения района при реализации прав потребителей и недопущения реализации некачественных товаров, контрафактной и фальсифицированной продукции;

совершенствование системы образования, подготовки и переподготовки кадров для работы в сфере потребительского рынка;

совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей сферу потребительского рынка, с целью достижения баланса интересов предпринимателей, потребителей и государства.

 

Занятость населения

 

В прогнозируемом периоде на процесс воспроизводства трудового потенциала существенное влияние будет оказывать демографический фактор. В связи с изменением возрастной структуры населения района и  сокращением численности граждан трудоспособного возраста ожидается существенное уменьшение численности трудовых ресурсов (порядка  15-20% в зависимости от варианта прогноза в 2020 году по сравнению с 2010 годом).

В этих условиях важнейшим стратегическим ориентиром предстоящего периода будет выступать повышение производительности труда, внедрение передовых технологий, развитие наукоемких производств.

В целях создания экономических условий для генерации новых конкурентоспособных рабочих мест, позволяющих гражданам за счет собственных доходов обеспечить более высокий уровень жизни и социального потребления, необходимо:

расширение инвестиционной деятельности с целью создания и модернизации рабочих мест в рамках реализации федеральных и региональных целевых программ и программ развития, национальных проектов и других мероприятий;

предоставление преференций организациям, создающим новые рабочие места, в том числе частичное софинансирование затрат инвесторов, реализующих на территории района инвестиционные проекты по обучению и переобучению персонала и безработных граждан;

обеспечение благоприятного предпринимательского климата, содействие в повышении предпринимательской инициативы населения, развитии системы и инфраструктуры поддержки предпринимательства, расширении самозанятости жителей сельских районов; поддержка личных подсобных хозяйств граждан;

повышение эффективности программ содействия занятости населения, рост трудовой активности безработных граждан и незанятого населения, квотирование рабочих мест для инвалидов;

совершенствование форм и методов социального партнерства с целью обеспечения комплексного подхода к решению вопросов занятости населения района, регулирования оплаты труда во внебюджетном секторе экономики.

Перспективы экономического развития района обусловливают потребность в высококвалифицированных работниках широкого профиля и высокого профессионализма, особенно по наукоемким и высокотехнологичным специальностям, стратегически мыслящих и обладающих такими качествами, как информационная, коммуникативная и технологическая культура, воспринимающих ценности научного менталитета.

Проводимая в районе социально-экономическая политика должна быть направлена на недопущение превышения размеров зарегистрированной безработицы более социально допустимого для уровня (5%  экономически активного населения).

 

Создание условий для предпринимательской деятельности

Важным фактором экономического прогресса и социальной стабильности является достижение высоких показателей развитости малого предпринимательства. Экономика такого региона становится менее восприимчивой к циклическим кризисам, легче приспосабливается к изменению спроса, эффективнее внедряет инновации, повышает свою устойчивость за счет перераспределения рисков. Поэтому важнейшей стратегической задачей становится оказание поддержки малому бизнесу. Такая поддержка должна осуществляться по следующим основным направлениям:

1. Создание условий, стимулирующих граждан к осуществлению самостоятельной предпринимательской деятельности путем:

создания объектов инфраструктуры, ориентированных на поддержку вновь создаваемых субъектов малого предпринимательства;

внедрения действенного механизма кредитования стартового капитала через объединение возможностей государства и коммерческих финансовых институтов;

обеспечения доступных условий для вхождения в бизнес за счет создания бизнес-инкубаторов;

вовлечения в активную предпринимательскую деятельность молодежи с помощью широкой пропаганды и обучения основам предпринимательской деятельности на факультативных занятиях в средних, средних специальных и высших учебных заведениях.

2. Переориентация деятельности малых организаций из сферы торговли и посреднических услуг в сферу производства и предоставления услуг населению. С этой целью необходимо:

стимулировать крупные организации к реализации эффективного взаимодействия с малыми предприятиями путем внедрения механизмов субконтрактации и аутсорсинга;

способствовать проведению сертификации продукции и услуг малых организаций, внедрению на них стандартов менеджмента и качества;

создать специальные программы, стимулирующие малые предприятия, поставляющие продукцию и услуги за пределы области, в том числе на экспорт;

обеспечить неукоснительное соблюдение законодательства в части доступа малых предприятий к системе государственного и муниципального заказа;

активно внедрять малые формы хозяйствования на селе, развивать сельскохозяйственные семейные организации, все формы сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

3. Создание условий для обеспечения максимальной легализации деятельности субъектов малого предпринимательства через:

эффективную систему нормативного правового регулирования;

реализацию территориальных программ развития, основанных на малом и среднем бизнесе.

4. Обеспечение приоритетного развития инновационного малого предпринимательства с помощью создания технопарков, центров коммерциализации наукоемких технологий, развитой системы венчурного финансирования и т.п.

5. Разработка и создание специальных постоянно действующих программ, стимулирующих создание дополнительных рабочих мест на малых предприятиях.

При реализации намеченных направлений планируется к 2020 году достичь следующих целевых индикаторов:

увеличение плотности количества действующих субъектов малого предпринимательства на 1000 человек экономически активного населения до 40-43 субъектов малого предпринимательства;

достижение удельного веса численности занятых на предприятиях малого бизнеса до 20-22%;

повышение доли малых предприятий в ВРП до 25% и в налоговых доходах бюджета до 15-20%.

 

Культурная сфера.

Основными стратегическими направлениями дальнейшего развития в сфере культуры будут:

  • укрепление материально-технической базы учреждений культуры;
  • строительство новых объектов (культурно-выставочного центра, Новосельского сельского Дома культуры);
  • сохранение и популяризация культурного наследия, обеспечение доступа к культурным ценностям и услугам всех слоев населения;
  • сохранение и развитие народного художественного творчества;
  • целенаправленная деятельность клубных формирований с учетом дифференцированного подхода к возрастным группам населения, поиск новых форм общения;
  • организация культурного отдыха населения;
  • развитие дополнительного художественного и эстетического образования;
  • совместная деятельность с учреждениями образования и спорта, направленная на ориентирование подрастающего поколения и молодежи на ведение здорового образа жизни, повышения образовательного и культурного уровня, проведение организованного досуга;
  • совершенствование библиотечного обслуживания населения;
  • проведение районных и участие в межрегиональных и областных фестивалях и конкурсах самодеятельного художественного творчества.

 

Развитие сформировавшихся на территории района кластеров и производств

Агроиндустриальный кластер

 

Агроиндустриальный кластер экономики Вяземского района представляет собой особую социально – экономическую систему, результаты функционирования которой в значительной мере определяются совокупностью внешних условий, таких как состояние социальной сферы села, помощь государственных органов власти и влияние инорегиональных субъектов.

В сравнении с другими кластерами экономики агроиндустриальный кластер является наиболее дезинтегрированным. Существующая система бизнес-отношений в кластере существенно замедляет его развитие: между абсолютным большинством входящих в него бизнес-единиц отсутствует координация совместных действий, что приводит к значительным внутрикластерным диспропорциям.

Развитие бизнес - составляющей агроиндустриального кластера Вяземского района будет осуществляться, в первую очередь, на основе его дальнейшего структурирования по продуктовому принципу. В результате будет образовано 5 основных подкластеров:

мясопродуктовый;

зернопродуктовый;

молокопродуктовый;

плодоовощной;

картофельный;

льняной.

Первые 3 из них взаимосвязаны между собой, а остальные можно рассматривать как относительно изолированные системы.

Стержневым элементом подкластера является интегрирующая продуктово - технологическая цепочка, при прохождении которой формируется и распределяется добавленная стоимость конечного продукта (рис. 9).

Существующая разобщенность экономических интересов бизнес – субъектов в агроиндустриальном кластере является основной причиной его проблемного состояния. В АПК области и района отсутствуют крупные вертикально интегрированные структуры, способные контролировать всю продуктовую цепочку и эффективно управлять процессом распределения добавленной стоимости. Толчком к их созданию послужит реализация приоритетного национального проекта «Развитие АПК», направленного на привлечение крупного бизнеса в аграрный сектор экономики.

В стратегической перспективе холдинговые образования должны стать основными игроками, определяющими развитие агроиндустриального кластера. Обладая обширными возможностями по привлечению, консолидации и распределению активов, полученных от хозяйств с кризисным финансовым состоянием, интегрированные компании смогут сконцентрировать значительное количество производственных ресурсов, в первую очередь сельскохозяйственных угодий. Возможность координации экономических интересов участников холдинга позволит обеспечить сбалансированное развитие звеньев продуктово-технологической цепочки, создать условия по поддержанию процессов расширенного воспроизводства.


 

 


Основной формой развития кооперационных и интеграционных отношений в АПК станет поглощение более сильными бизнес - единицами продуктовой цепочки своих партнеров. В качестве компаний – интеграторов будут выступать лидеры отрасли, организации пищевой и перерабатывающей промышленности, торговые компании, финансовые группы.

Формирование крупных аграрных компаний позволит привлечь дополнительные инвестиции на техническое и технологическое перевооружение производства и расширение его масштабов за счет возвращения в продуктивный оборот неиспользуемых ресурсов, в первую очередь, земель сельскохозяйственного назначения.

Реализация комплекса необходимых технологических улучшений в агробизнесе может быть осуществлена только при наличии эффективной системы научно – информационного сопровождения. В агроиндустриальном кластере района необходимо создать действенную систему трансфера инноваций, обеспечивающую оперативное внедрение научных разработок в массовое производство. Потенциальными потребителями наукоемкой продукции станут, в первую очередь, холдинговые структуры, способные обеспечить необходимый масштаб внедрения инновационных разработок.

Локомотивом развития агроиндустриального кластера Вяземского района будет выступать комплекс животноводческих подкластеров, в первую очередь, мясопродуктовый и молокопродуктовый. Общими задачами для животноводческих подкластеров являются:

коренное улучшение генетического потенциала животных;

совершенствование технологий кормопроизводства и кормления;

доведение параметров животноводческих комплексов до современных технологических и экологических стандартов;

дальнейшее развитие материально-технической базы перерабатывающей промышленности и инфраструктуры;

обеспечение санитарно – гигиенической безопасности;

внедрение современных маркетинговых инструментов управления сбытом, создание и продвижение собственных брендов.

Мясопродуктовый подкластер базируется на 3 основных направлениях: мясное птицеводство, свиноводство, производство говядины.

Крупные инвестиции планируется направить на развитие животноводства. В настоящее время намечен к реализации инвестиционный проект ООО «Омега» с общей стоимостью 1,9 миллиардов рублей.

Кардинальное изменение требований к качественным параметрам молока потребует серьезной трансформации бизнес – отношений и технологического взаимодействия в молокопродуктовом подкластере. Необходимо формирование сети племенных репродукторов и племзаводов, способных обеспечить потребности в высокопродуктивном племенном скоте.

Стратегические ориентиры мясопродуктового подкластера представлены на рисунке 10.

 

 

Рис. 10. Производство мяса

(убойный вес) во всех категориях хозяйств, тыс. т.

 

В рамках комплексного проекта реконструкции и восстановления молочно-товарных ферм, важно добиться унификации технологических и санитарно – гигиенических параметров производства для получения молока с однородными качественными свойствами, что существенно облегчит его переработку. Целевые ориентиры по производству молока представлены на рис. 11.

 

Рис. 11.  Производство молока во всех категориях хозяйств, тыс. тонн.

 

Для развития производства молока особое внимание необходимо уделить качеству естественных кормовых угодий, а также развитию орошаемого кормопроизводства. Перспективным в этом направлении является программа создания и использования долголетних культурных пастбищ, которые могут формироваться как на природных пастбищных участках, так и на малопродуктивных и эрозионноопасных пахотных землях.

Стратегическая цель развития растениеводстводческих подкластеров - расширение масштабов применения ресурсосберегающих технологий, способствующих производству высококачественной продукции в условиях рискового земледелия. Переход на новые технологии позволит снизить количество выполняемых технологических операций, а также:

на 30-40% экономить производственные затраты;

в 1,5 – 2 раза снизить расход топлива;

на 30% повысить рентабельность производства.

Новые технологии позволят более успешно решать задачи экологического плана – устранение процессов деградации почв, эрозии, усиленных процессов минерализации гумуса. Переход к минимальной обработке и применение других элементов адаптивного земледелия позволит перейти к новым технологическим комплексам в растениеводстве, таким как:

зернопаровые и зернопаропропашные севообороты короткой ротации;

минимальные и дифференцированные системы обработки почвы с обязательным использованием комбинированных почвообрабатывающих и посевных машин;

высокоэффективные локально-ленточные способы внесения удобрений, широкое использование соломы и сидерации на удобрение, стартовые дозы удобрений в первую очередь - азотных;

интегрированная защита посевов;

новые сорта и гибриды сельскохозяйственных культур, отвечающие требованиям новым технологий.

Наряду с общими задачами, каждый из растениеводческих подкластеров имеет собственную специфику.

Зернопродуктовый подкластер ориентирован не только на производство конечного продукта, но и является основой для животноводства и ряда отраслей перерабатывающей промышленности (табл. 4).

 

 

 

 

 

Таблица 4

Основные направления развития зернопродуктового подкластера.

Зернопродуктовый подкластер

Производство продовольственного зерна и круп

Производство фуражного зерна

Производство высококачественного семенного материала

Производство зерна для промышленной переработки

 

Основой зернопродуктового подкластера является производство высококачественного продовольственного зерна. Учитывая сложившиеся рыночные тенденции, к 2020 году необходимо увеличить объемы производства высококачественной пшеницы твердых и сильных сортов. Для гарантированного удовлетворения потребностей рынка долю зерна пшеницы продовольственных кондиций необходимо довести до 75 – 80%.

Обеспечение потребностей животноводства в высококачественных концентрированных кормах потребует развития производства высокоэнергетических кормовых культур, таких как горох, вика, кукуруза на зерно.

Применение ресурсосберегающих технологий производства позволит повысить конкурентоспособность зерна на рынке, которое является основным экспортным продуктом агроиндустриального кластера. По прогнозам, среднегодовые объемы его экспорта к 2020 г. могут достигнуть 1 – 1,5 млн. т. Это потребует модернизации и расширения инфраструктурных мощностей, в первую очередь, элеваторного и железнодорожного хозяйств.

Основная масса перерабатывающих и инфраструктурных организаций зернопродуктового подкластера инвестиционно привлекательна, обладает достаточными финансовыми ресурсами и способна самостоятельно реализовать проекты своего развития, которые будут ориентированы на повышение качества и расширение ассортимента продукции.

Плодоовощной, картофельный и льняной подкластеры существенно уступают в своих размерах вышеописанным подкластерам. На сегодняшний день они имеют локальное размещение и относительно слабые перерабатывающие и инфраструктурные элементы, которые в других аграрных подкластерах являются интеграторами. В период до 2020 г. будет происходить реконструкция существующих мощностей, а также строительство принципиально новых объектов. К числу приоритетных новых проектов относятся также организация переработки томатов и плодовых культур, создание цехов глубокой заморозки овощей. В картофелеводческом и льняном подкластерах наряду с необходимостью реконструкции имеющихся мощностей (льнозавозавода, льнокомбината) существует необходимость строительства новых высокотехнологичных производств.

Одним из главных направлений стратегии развития АПК Вяземского района является развитие малого бизнеса и предпринимательства на селе. Личные подсобные хозяйства способны почти полностью обеспечивать население района отдельными продуктами питания. В личных подсобных хозяйствах (далее – ЛПХ) производится более 50% валовой продукции сельского хозяйства.

В перспективе очень важно расширить доступность кредитных ресурсов для личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств и создаваемых ими кооперативов. В целях обеспечения сбыта продукции важно стимулировать создание заготовительных и снабженческо - сбытовых структур, обеспечивающих передачу в промышленную переработку сельскохозяйственной продукции, производимой ЛПХ и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами (далее – КФХ).

Необходимо предусмотреть финансирование за счет бюджетных средств мероприятий, направленных на развитие малого бизнеса на селе, по следующим направлениям:

возмещение части расходов по уплате процентов за пользование кредитами, полученными в российских кредитных организациях;

возмещение части расходов, завершивших государственную регистрацию прав собственности на земельные доли;

закупка племенного скота и современного технологического оборудования по системе государственного лизинга;

информационное обеспечение субъектов малого бизнеса.

Для закрепления кадров на селе будут реализованы следующие мероприятия:

обеспечение жильем граждан и их семей, проживающих в сельской местности;

материальное стимулирование молодых специалистов при поступлении на работу в сельскохозяйственную организацию в форме предоставления им единовременных денежных выплат;

подготовка и переподготовка кадров за счет средств бюджета;

развитие социальной инфраструктуры села.

 

Туристско-рекреационный кластер

 

Формирование в Вяземском районе конкурентоспособного туристическо-рекреационного кластера является одним из приоритетных направлений экономики, что обеспечивает, с одной стороны, спрос потребителей (как российских, так и зарубежных) на удовлетворение своих потребностей в туристско-рекреационных услугах, а с другой, значительный вклад в социально-экономическое развитие региона за счет увеличения доходной части бюджета, притока инвестиций, увеличения числа рабочих мест, улучшения здоровья населения, сохранения и рационального использования культурно-исторического и природного наследия.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

развитие предпринимательства в сфере туризма, прежде всего малого и среднего;

стимулирование развития материальной базы туристкой отрасли путем привлечения российских и иностранных инвестиций для реконструкции действующих и создания новых туристских объектов и средств размещения;

развитие инфраструктуры туризма, необходимое для повышения конкурентоспособности Вяземского района на международном и внутреннем туристских рынках, что, в свою очередь, скажется на развитии социальной инфраструктуры региона;

создание условий для развития туристско-рекреационных зон на территории района. Новое строительство и реконструкция  действующих туристских объектов: музеев, мемориальных мест, объектов показа, архитектурных памятников, садово-парковых ансамблей и др. Приведение в порядок исторических мест в городе и на территории района, часто посещаемых туристами;

развитие событийного туризма, опирающегося на привлечение массового контингента туристов, пользуясь каким-либо событием в жизни города и района. Формирование программы событийного туризма (конгрессы, фестивали, конкурсы, городские праздники и т.д.). Разработка ключевых, «знаковых» событий года и своевременное информирование о них;

содействие развитию социального и внутреннего туризма в районе и на этой основе – повышение жизненного уровня населения, возрождение интереса к родной стране, решение вопросов сохранения историко-культурного наследия и защита окружающей среды;

проведение активной рекламно-информационной деятельности, направленной на формирование имиджа Вяземского района, как крупного центра туризма и продвижение его на российский и международный туристские рынки.

Стратегическое развитие рассчитано на период до 2020 года и включает в себя краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные мероприятия.

Первый этап:

2011-2012 год – разработка программы развития туристского кластера с разработкой плана развития, разработка технико-экономических обоснований крупных проектов и реализация первоочередных задач.

Второй этап:

2008-2010 годы – реализация среднесрочных проектов и программ.

Третий этап:

2010-2020 годы – реализация долгосрочных проектов и ежегодных программ.

 

Промышленный кластер

Развитие кластера сконцентрирует усилия бизнеса и органов власти на развитии и создании новых высокотехнологичных секторов производства. В этой связи приоритетной является задача создания системы поддержки развития промышленного кластера.

Добыча полезных ископаемых представлена предприятиями, производящими нерудные строительные материалы. По оценке в 2011 году ожидается сохранение уровня 2010 года добычи  всех видов полезных ископаемых. Объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг, по данному виду экономической деятельности составит  474 млн. рублей.

В 2011 году на производственных площадях ОАО «Вяземское карьероуправление» открылось новое предприятие ОАО «Вяземский ГОК», занимающееся разработкой гравийных и песчаных карьеров. За счет работы данного предприятия ожидается увеличение объемов добычи полезных ископаемых на 45 млн. руб. в год. Открытие новых добывающих мощностей (ООО «Смоленское карьероуправление» на Комягинском месторождении) позволит сохранить положительную динамику и обеспечить рост объемов производства.

Активными темпами будет развиваться строительная отрасль. В 2011 году прогнозируемый объем выполненных работ по данному виду деятельности составит порядка 820 млн. рублей и не менее 1 200 – 1 400 млн. рублей к 2020 году.

По прогнозной оценке в 2011 году темп роста обработки древесины и производства изделий из дерева составит 111,8% к уровню 2010 года.  Это вызвано постепенным увеличением спроса на столярные изделия (оконные и  дверные блоки) для жилищного строительства.

В 2011 году объем производства прочих неметаллических минеральных продуктов составит 100,4% к уровню 2010 года, что обусловлено постепенным увеличением объема отгруженной продукции за счет повышения объемов жилищного строительства и спроса на строительные материалы. Рост производства в этом сегменте будет продолжаться ускоренными темпами одновременно с ростом объемов строительных работ и приоритетного использования в строительстве материалов местного производства.

 

В структуре промышленного производства муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области основная доля 89% приходится на обрабатывающие производства. По оценке в 2011 году объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг, по данному виду экономической деятельности составит  10274,4 млн. руб., индекс промышленного производства – 101 % к 2010 году.

Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака  в 2011 году составит 1676,5 млн.руб., индекс производства - 101%. ОАО «Вяземский хлебокомбинат», производящее хлебобулочные изделия, в 2011 году увеличит объем производства в среднем на 2%, что объясняется стабильным уровнем реализации продукции и увеличением ассортимента выпускаемых хлебобулочных изделий.

В 2011 году прогнозируется увеличение объемов производства кожи, изделий из кожи и обуви на 5,9 млн. руб. за счет роста произведенной продукции ООО «ВКП-ЛТ» и ООО «Пелли».

В конце сентября 2011 года состоялось торжественное открытие завода по производству «Экопирена» ООО «Вязьма-Брусит». Общая стоимость инвестиционного проекта составляет 243 млн. руб., всего освоено инвестиций 115,9 млн. рублей, в том числе за 1 полугодие 2011 года – 33,6 млн. руб. Производство экопирена позволит увеличить объем производства неметаллических минеральных продуктов более чем на 10%.

Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий - в 2011 году произойдет рост объемов отгруженной продукции на 231,7 млн. руб. по сравнению с 2010 годом, что связано с внедрением новых автоматизированных производственных линий, повышением качества выпускаемой продукции ведущими предприятиями отрасли ООО «Банкон», ООО «ГрафТехРус».

В 2010 году ООО «ГрафТехРУС» приобрело линию по механической обработке электродов. Стоимость инвестиционного проекта составляет 30,1 млн. руб., в 2010 году освоено 4,03 млн. руб. В настоящее время с целью экономии затрат и обеспечения должного качества обработки электродов ведутся работы по усовершенствованию узлов и систем линии. Количество вновь созданных рабочих мест – 10.

ООО «Банкон» приобрело и установило в 2010 году автоматическую линию по производству цельнотянутой жестебанки «ЮНИПРЕСС-320» фирмы Soudronic». При создании линии применены передовые технические решения. Производительность линии – 450 штук цельнотянутых банок в минуту. Сумма инвестиционных вложений составила 131,8 млн. руб., в том числе субсидии из областного бюджета – 1,8 млн. руб.

Производство машин и оборудования - в 2011 году постепенно возрастут объемы отгруженной продукции на 92 млн. руб., но при этом темп роста производства останется на уровне 100% в сопоставимых ценах.

Таким образом, стратегической целью в области промышленного производства является обеспечение темпов роста и сохранения индекса на уровне не менее 103-105% ежегодно.

 

Бюджетная политика

Наибольший удельный вес в общей сумме доходов бюджета муниципального образования «Вяземский район занимают поступления налога на доходы физических лиц и единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности. От их величины и постоянного роста зависит наполняемость бюджета района.

Для обеспечения стабильности социально-экономического развития региона в современных условиях необходима реализация комплексной поддержки деятельности налогоплательщиков на основе оптимизации налоговой политики. Основные стратегические направления налоговой политики должны способствовать оздоровлению экономики предприятий-налогоплательщиков, стабилизации их финансового состояния, стимулированию инновационной и инвестиционной деятельности, направленной на обновление и развитие производственной базы, созданию новых рабочих мест.

Для мобилизации дополнительных доходов в бюджет необходимо:

- создание благоприятного налогового климата в муниципальном образовании для привлечения инвестиций, необходимых для масштабной модернизации экономики района;

- зачисление платежей по налогу на доходы физических лиц в бюджет по месту проживания налогоплательщиков, а не по месту их трудовой деятельности. Это позволит эффективнее реализовывать социальные программы, строить объекты социальной инфраструктуры и, в конечном итоге, качественно повысить уровень жизни граждан, так как основные социальные блага (образование, здравоохранение и пр.) человек потребляет в месте своего проживания;

- стимулирование развития малого и среднего предпринимательства. Это позволит увеличить занятость и, соответственно, снизить социальную напряженность в обществе. Малое и среднее предпринимательство является одним из источников инновационного развития экономики региона. Так именно малые предприятия могут стать основой рыночных структур во многих отраслях, обеспечить прилив инвестиций в сферы наиболее эффективного приложения ресурсов.

- усиление налогового контроля, как одного из основных механизмов, влияющих на уровень собираемости налогов. Налоговый контроль должен быть нацелен на предотвращение нарушений налогового законодательства, а также на выявление и изъятие в бюджетную систему недоимок по налогам.

- повышение качества администрирования налоговых и неналоговых доходов.

 


Инвестиционная стратегия развития и механизмы ее реализации

Инвестиционная стратегия развития

На период до 2020 года предусматривается два сценарных варианта развития инвестиционной сферы региона: инерционный и инновационный.

Инерционный вариант развития предполагает закрепление позитивной динамики капитальных вложений с сохранением существующих тенденций в инвестиционной сфере и не предполагает реализации значительного числа новых масштабных стратегических проектов. Улучшение инвестиционного климата в регионе будет носить постепенный, эволюционный характер, предусматривающий осуществление действующими организациями Вяземского района инвестиционных программ по модернизации и реконструкции действующих производств и обновлению основных фондов.

Согласно данному варианту основные объемы капитальных вложений будут осуществляться в индустриальном секторе экономики, который в настоящее время оказывает определяющее воздействие на развитие региона и составляет базу экономического роста района в целом - машиностроении, перерабатывающей промышленности.

Диверсификации экономики будет способствовать развитие новых производств, в частности, металлургии.

Инвестиционная деятельность в регионе будет осуществляться, главным образом, за счет внутренних ресурсов организаций – прибыли и амортизации.

Тем не менее, развитие финансового сектора экономики, в том числе банковских и иных кредитных организаций, активизация деятельности компаний по привлечению дополнительных средств посредством выпуска облигационных займов, размещения кредитных нот и использования других механизмов заимствований приведут к расширению кредитования инвестиционных процессов в регионе.

В развитии социально-значимых отраслей по-прежнему определяющую роль будут играть бюджетные инвестиции (как из федерального, так и областного бюджетов).

Инновационный вариант базируется на интенсивных структурных сдвигах в пользу высокотехнологичного и инфраструктурного секторов экономики и предполагает более значительные объемы капитальных вложений и более высокие темпы роста по сравнению с вариантом инерционного развития.

Инновационный вариант ориентирован на реализацию портфеля инвестиционных проектов общенационального и стратегического значения и реализацию национальных проектов в сфере жилищного строительства, здравоохранения, образования и сельского хозяйства и предусматривает активное участие федерального и областного бюджетов в их финансировании.

Использование механизмов частно-государственного партнерства приведет также к росту инвестиций из внебюджетных источников. В связи с этим будет осуществляться переход к более прогрессивной модели финансирования инвестиционного процесса, основанной на активном привлечении кредитных ресурсов.

Инновационный вариант стратегии основан на кластерной экономической политике и ориентирован на развитие наиболее перспективных секторов экономики, способных оказать мультипликативный эффект в смежных производствах.

Для формирования кластерного инвестиционного портфеля региона проведен анализ кластеров, сложившихся в регионе, и определены привлекательность и конкурентные преимущества отдельных секторов экономики в целях формирования новых кластеров.

Анализ приоритетов построен на основе матрицы с координатами «долгосрочная инвестиционная привлекательность/относительное конкурентное преимущество инвестиционных проектов в секторах (кластерах) экономики» с учетом наличия соответствующих факторных условий для успешного развития кластеров на территории района (табл. 5)

Таблица 5

Факторы, определяющие конкурентные преимущества инвестиционных проектов в секторах (кластерах) экономики

 

Инвестиционная привлекательность кластера (сектора)

Наличие условий для развития кластера на территории района

инвестиционный потенциал

прогнозируемый уровень производительности (выручка на одного занятого)

уровень инвестиционных рисков

наличие организации-лидера

кадровый потенциал

социально-экономическая инфраструктура

сеть поставщиков и потребителей, в том числе за пределами региона

 

При этом оценивается не только текущее состояние факторных условий, но и учитываются возможности для их развития (5-7 лет).

В настоящее время в секторах экономики Вяземского района, как и в России в целом, не выявлены кластеры-лидеры (по отношению к крупным региональным или мировым рынкам), которые находились бы на начальных фазах жизненного цикла (зарождение или рост). Большинство эффективных по российским меркам секторов, претендующих на кластер, ориентировано на внутренний рынок и находится между стадиями зрелости и стагнации. Исключение составляют быстро развивающиеся рынки информационных технологий, телекоммуникаций, логистики и инноваций, развитие которых будет иметь мультипликативный эффект для экономики региона. Это является основанием считать данные сектора экономики зарождающимися кластерами.

На первом этапе (2012-2015 годы) основной объем инвестиций будет направлен в секторы, обладающие наибольшим инвестиционным потенциалом и являющиеся генераторами доходов. Основными источниками инвестиций в этих секторах экономики являются собственные средства организаций, кредитные средства коммерческих банков, а также выпуск ценных бумаг. Привлечение внебюджетных инвестиций не требует дополнительной государственной поддержки, поскольку организации достаточно привлекательны для инвесторов и могут самостоятельно привлекать инвестиции и обеспечить их возвратность.

Исключение составляет только развивающийся в связи с реализацией национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» строительный сектор, поскольку успешная реализация национального проекта требует развития рынка строительных материалов и привлечения инвестиций для финансирования начальной стадии строительства жилых объектов. Государственная поддержка формирующегося строительного кластера предусматривает использование широкого спектра форм и механизмов государственной поддержки как на федеральном, так и региональном уровнях: предоставление субсидий на компенсацию части процентов по кредитам коммерческих банков, привлекаемых организациями на инвестиционные цели, снижение налоговой нагрузки и т.д. Применение комплексного программно-целевого подхода позволит привлечь внебюджетные инвестиции в развитие жилищного строительства и увеличение производства стройматериалов в регионе.

Кроме того, на этом этапе необходимо применение широкого спектра механизмов государственного стимулирования развития смежных производств и инфраструктуры (например, дорожного строительства, модернизации объектов энергетики).

Увеличатся объемы инвестиций, направляемых на развитие инновационной и социально-экономической инфраструктуры (кадрового потенциала, финансово-кредитного сектора, коммунальной инфраструктуры) будущих кластеров.

Второй этап (2015-2020 годы) характеризуется усилением государственной поддержки секторов, входящих в «слабую» инвестиционную группу, для достижения ими конкурентоспособности и дальнейшего перехода в группу, самостоятельно генерирующую ресурсы для развития.

Инновационный вариант развития требует «выращивания» инновационных разработок из отобранных научных идей и научно-технических проектов и роста объемов наукоемкой коммерческой продукции, пользующейся спросом на внутреннем и внешнем рынках.

Инвестиционная стратегия в этот период предусматривает увеличение объемов инвестиций в инновационно-внедренческий кластер и обеспечение его необходимыми финансовыми, производственными, научно-экспериментальными, трудовыми, материальными и другими ресурсами. Активными участниками данного процесса являются как создатели и обладатели научно-технических достижений, так и потенциальные потребители инноваций, прежде всего, крупные промышленные организации, а также посредники распространения и применения нововведений, кредитно-финансовые (в том числе венчурные), патентно-лицензионные, консалтинговые, рекламные, учебно-методические государственные и частные организации. Интенсивное развитие инновационного рынка должно привести к усилению роли малого бизнеса и предпринимательства в области создания, распространения и использования инноваций.

Совершенствование механизмов применения программно-целевых методов планирования и осуществления инвестиций позволит привлечь требуемый объем инвестиций для создания и развития на территории района туристическо - рекреационного кластера. Формирование рекреационно-туристического кластера предполагает разработку и включение в целевую программу развития туризма ряда крупных инвестиционных проектов, развивающих инфраструктуру туристического бизнеса, а также капитальные вложения в реконструкцию и развитие действующих объектов.

Механизмы привлечения и эффективного использования инвестиционных ресурсов

 

Инвестиционное развитие Вяземского раойна в соответствии с инновационным вариантом предусматривает обеспечение экономики и социальной сферы региона значительными объемами инвестиционных ресурсов с использованием бюджетных и внебюджетных источников финансирования, а также формирование эффективной региональной системы трансформации инвестиционных ресурсов в капитальные вложения.

 

Бюджетные инвестиционные ресурсы

Одним из механизмов достижения целей регионального развития выступают бюджетные инвестиции, направляемые, в первую очередь, на решение тех задач социального характера, которые не выполняются рынком в требуемом объеме и качестве.

Их объем в 2010 году составил 88,2 млн. рублей или 10,3% в общем объёме капитальных вложений, осуществляемых за счёт всех источников финансирования. Из общего объёма бюджетных инвестиционных ресурсов 36% составляют средства федерального бюджета, 62% - средства областного бюджета и 2% - средства местных бюджетов.

Важной задачей инвестиционной политики является привлечение средств федерального бюджета на территорию района.

В рассматриваемой перспективе предполагается увеличение притока инвестиций из федерального бюджета в регион. Этому будут способствовать:

реализация национальных проектов в сфере жилищного строительства, образования, здравоохранения и сельского хозяйства;

деятельность Администрации района по привлечению средств Инвестиционного фонда Российской Федерации для реализации стратегических инфраструктурных инвестиционных проектов, обладающих мультипликативным эффектом;

активизация усилий по представлению интересов Вяземского района на региональном и федеральном уровне и включению в целевые программы и адресные инвестиционные программы.

Основными стратегическими направлениями повышения эффективности капитальных вложений, осуществляемых за счет бюджетных средств, как механизма реализации стратегии социально-экономического развития Вяземского района, будет внедрение программно-целевого метода, ориентированного на результат.

Данные направления будут реализовываться посредством:

разработки программ развития инфраструктуры муниципального образования;

первоочередного осуществления капитальных вложений в стройки и объекты, включенные в областные и федеральные целевые программы, реализуемые на территории Вяземского района;

концентрации бюджетных ресурсов на инвестиционные проекты, обеспечивающие внедрение новых градостроительных принципов, архитектурно-строительных систем, технологических, объемно-планировочных и конструктивных решений; позволяющие получить наибольшие экономические и социальные результаты, а также высокую эксплуатационную рентабельность.

Наиболее рациональное использование бюджетных инвестиционных ресурсов будет достигаться путем:

создания системы долевого участия в финансировании инфраструктуры;

максимального привлечения внебюджетных средств на каждый рубль бюджетных инвестиций;

создания эффективного механизма формирования, контроля и индексации цен на строительную продукцию и услуги;

повышения уровня координации и качества управления инвестициями бюджетов всех уровней.

Стратегическими направлениями бюджетного инвестирования будут являться:

осуществление мероприятий в рамках реализации на территории района национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России»;

укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения, образования, спорта и культуры;

создание современной дорожной сети региона.

Основной задачей в развитии материально-технической базы образовательных учреждений является строительство образовательных центров с целью доведения доли обучающихся в первую смену до 100%, поддержания технического состояния зданий в соответствии с установленными нормативами.

В сфере здравоохранения в 2012-2020 годы намечено ввести и реконструировать более 15 объектов здравоохранения. Выполнение работ по строительству, реконструкции, оснащению медицинским оборудованием лечебно-профилактических учреждений позволит:

обеспечить внедрение новых технологий диагностики и лечения;

улучшить эффективность оказания медицинской помощи;

повысить к 2020 году на территории Вяземского района показатель посещения населением амбулаторно-поликлинических учреждений в смену и показатель обеспеченности населения больничными койками до необходимой потребности.

Основным стратегическим направлением в развитии материально-технической базы физкультуры и спорта в Вяземском районе является строительство и реконструкция спортивных комплексов с целью обеспечения массовости занятий физкультурой и спортом.

Планируется строительство различных спортивных центров по месту жительства и при образовательных учреждениях при участии средств федерального, областного и местных бюджетов, в том числе ледового дворца и футбольного стадиона.

Это позволит довести:

охват занимающихся физической культурой и спортом от общей численности населения района к 2020 году до 30%, а детей, подростков и молодежи – до 80%;

уровень обеспеченности населения спортивными сооружениями к 2020 году: плоскостными сооружениями – 75% от норматива, спортивными залами – 60%, плавательными бассейнами – 20%.

Бюджетное инвестирование в развитие культуры будет осуществляться по двум основным направлениям:

продолжение строительства и реконструкции объектов районного и областного значения и объектов, имеющих статус памятников истории и архитектуры;

продолжение строительства и реконструкции домов культуры в районах с низкими показателями обеспеченности клубными учреждениями.

Строительство объектов культурного назначения будет способствовать формированию устойчивого потенциала культурного развития Вяземского района, в частности, увеличению обеспеченности клубными местами до 200 мест на 1 тыс. человек в 2020 году.

Стратегическим направлением в области дорожного хозяйства является формирование сети автомобильных дорог, соответствующей потребностям экономики и населения, с целью достижения:

уровня обеспеченности автомобильных дорог на 1000 кв. км территории 175 км;

снижения расходов на эксплуатацию дорог и транспортных средств, доли дорожно-транспортных происшествий по причине дорожных условий с 40 до 15%, зоны негативного влияния автомобильных дорог на население и придорожные экосистемы по уровню шума, загрязнения воздуха, влияния на водные ресурсы и почву на 25-30%;

повышения долговечности и надёжности дорожных покрытий.

 

Внебюджетные инвестиционные ресурсы

 

Внебюджетные инвестиционные ресурсы являются основным источником воспроизводственных процессов в экономике района.

Для Вяземского района характерна преобладающая (выше средней по Российской Федерации и Смоленской области) доля внебюджетных средств в общем объеме инвестиций, несмотря на наличие в регионе крупных организаций, находящихся в федеральной собственности. Это свидетельствует о значительных инвестиционных возможностях частного сектора экономики.

В качестве важнейших источников внебюджетных инвестиционных ресурсов, которые будут определять масштабы инвестиционной деятельности в регионе, в рамках настоящей Стратегии рассматриваются:

1. Собственные средства организаций.

Собственные средства организаций являются основным источником финансирования инвестиций в основной капитал в Вяземском районе – за последние несколько лет их доля колеблется в пределах от 50 до 70% от общего объема капитальных вложений.

Возможность привлечения и использования на цели развития собственных средств организаций будет зависеть от системы налогообложения, экономического положения организаций, условий для деловой активности в регионе, механизмов стимулирования в рамках инвестиционного законодательства.

2. Кредиты банков и заемные средства других организаций.

Структурные преобразования в экономике предполагают активное привлечение, концентрацию и перераспределение финансовых ресурсов. Процесс трансформации сбережений в инвестиции, межотраслевой перелив капитала, рост инвестиционной привлекательности и экономической безопасности региона в значительной степени обеспечиваются рациональным использованием всех рычагов и инструментов финансово-кредитного механизма. В последние годы наблюдается тенденция возрастания роли кредитных ресурсов в финансировании инвестиционной деятельности организаций Вяземского района. Это является следствием снижения кредитных рисков в экономике региона, обусловленного, в частности, стабилизацией макроэкономических условий как в стране в целом, так и в Смоленской области, устойчивым финансовым положением кредитуемых организаций региона. В 2010 году за счет кредитов банков и заемных средств других организаций было профинансировано 42% капитальных вложений крупных и средних организаций региона.

Финансовые и страховые компании, банки и другие кредитные организации являются одним из наиболее перспективных источников внебюджетных инвестиций. Однако, региональный финансовый рынок пока не является достаточно эффективным, о чем свидетельствует, с одной стороны, большая масса финансовых ресурсов, сконцентрированных на рынке, и растущая неудовлетворенная потребность экономики региона в инвестиционных ресурсах, с другой стороны.

3. Средства естественных монополистов и крупных российских финансово-промышленных групп.

Важным аспектом развития инвестиционного процесса в регионе является его достаточно большая зависимость от инвестиционных решений финансово-промышленных групп (далее - ФПГ), принимаемых в рамках корпоративной стратегии.

Наличие крупных ФПГ создает возможности для района потенциально позитивного и негативного характера. ФПГ в состоянии профинансировать крупные проекты на территории Вяземского района. Но также способны перебросить свои финансовые средства как через трансфертные цены, так и простой централизацией прибыли в Москву или другие регионы.

Поэтому главной задачей Администрации Вяземского района по данному направлению является организация взаимодействия с ФПГ с целью достижения сбалансированности государственных и частных интересов, закрепления социальной ответственности ФПГ по созданию новых или сохранению существующих рабочих мест и обязательств по проведению мероприятий, направленных на оздоровление и развитие территории.

4. Средства населения.

Перспективным источником, которому должно быть уделено большое внимание, являются средства населения. На счетах в банках района сосредоточены значительные средства населения – на 1 января 2010 г. размер вкладов составил более 3 млрд. рублей. Однако в настоящее время этот источник слабо используется в инвестиционных целях.

5. Выпуск в обращение ценных бумаг организаций.

Выпуск в обращение ценных бумаг организации – размещение облигационных займов, векселей организаций или выпуск акций - является одним из перспективных источников привлечения инвестиционных ресурсов.

Для реализации этого механизма необходимы определенные условия - развитие рыночной инфраструктуры, наличие надежных участников рынка, обеспечивающих хранение и обращение ценных бумаг.

Администрацией Вяземского района планируется применение следующих механизмов инвестиционной политики, воздействующих на приток внебюджетных инвестиционных ресурсов (рис. 12).

 

 

Рис. 12. Механизмы привлечения инвестиционных ресурсов

 

 

Формирование благоприятного инвестиционного климата и позитивного имиджа региона

Стратегической целью развития инвестиционной сферы является сохранение и укрепление позитивного имиджа Вяземского района, обеспечивающего успешное привлечение инвестиций в основной капитал в целях устойчивого социально-экономического развития и повышения конкурентоспособности региона.

Укрепление позиций района на рынке инвестиционных ресурсов будет зависеть от мер, предпринимаемых Администрацией по улучшению инвестиционного климата региона.

Текущее состояние инвестиционного климата характеризуется:

устойчивой позитивной динамикой инвестиций в основной капитал на протяжении 2005-2010 гг.;

наличием значительного числа крупных инвестиционных проектов,  способных оказать существенное влияние на экономическое и социальное развитие Вяземского района;

наличием прогрессивного инвестиционного законодательства с широким спектром форм государственной поддержки.

Механизмы государственной поддержки инвесторов

Ведущая роль в формировании механизмов привлечения инвестиций в основной капитал отводится формам государственного регулирования, закрепленным в инвестиционном законодательстве. При сравнении практически равных по уровню социально-экономического развития регионов более благоприятное законодательство играет одну из решающих ролей для принятия решения об инвестировании.

Государственное регулирование включает в себя фискальные механизмы, финансовые и нефинансовые формы государственной поддержки инвесторов. В соответствии с инвестиционным законодательством инвесторы имеют право на получение государственной поддержки как на стадии прохождения начальных процедур организации хозяйственной деятельности, так и при осуществлении инвестиционной деятельности в действующих организациях.

К фискальным относятся меры, направленные на снижение налогового бремени и сокращение срока окупаемости инвестиционного проекта.

Финансовые формы государственной поддержки включают формы прямого участия органов государственной власти в инвестиционной деятельности, компенсационные субсидии, предоставление государственных гарантий на инвестиционные цели и льготное кредитование инвесторов.

К нефинансовым механизмам относятся меры, направленные на совершенствование инвестиционной инфраструктуры и снижение некоммерческих рисков путем продолжения работы по дебюрократизации экономики, выстраивания отношений партнерства и доверительности между органами власти и бизнесом.

При принятии инвестором решения об инвестировании в регионе стратегический характер приобретают стимулирующие механизмы нефинансового характера, направленные на сокращение времени на организацию бизнеса, землеотвода и снижения транзакционных издержек.

В целях дальнейшего привлечения инвестиций будут применяться налоговые и финансовые преференции – инвестиционные налоговые кредиты, льготное налогообложение инвесторов, компенсационные субсидии, бюджетные инвестиционные кредиты, областные государственные гарантии.

Развитие информационной системы

Одним из ключевых аспектов улучшения инвестиционного и предпринимательского климата в Вяземском районе будет являться максимальное содействие инвесторам на ранних стадиях инвестиционного процесса, что включает в себя:

развитие информационной системы для обеспечения потенциальных инвесторов сведениями о регионе с использованием различных каналов: Интернета, средств массовой информации, выпуска презентационных материалов, проведения маркетинговых мероприятий;

применение современных информационных технологий при оказании инвесторам помощи в подборе свободных производственных площадей для строительства новых объектов, содействие по вопросам землеотвода, прохождения разрешительных процедур и т.д.

Развитие финансово-кредитного сектора

Основными направлениями работы с банками, работающими в Вяземском районе, является стимулирование их к долгосрочной инвестиционной деятельности через организационное и информационное содействие их основной деятельности, через стимулирование участия банков в акционерном капитале лизинговых и других финансовых компаний.

Стимулирующую роль в активизации инвестиционной деятельности как со стороны заемщиков кредитных ресурсов, так и со стороны финансовых организаций-кредиторов будет играть механизм возмещения части расходов по уплате процентов за пользование инвестиционными кредитами субъектами малого предпринимательства и организациями стройиндустрии.

В перспективе до 2020 года предполагается осуществить формирование устойчивого, пользующегося доверием со стороны инвесторов, кредиторов и вкладчиков, в первую очередь, населения, регионального банковского сектора, способствующего развитию региональной экономики посредством аккумулирования денежных средств и их трансформации в кредиты и инвестиции.

Кроме того, предполагается разработка и реализация мероприятий, направленных на:

формирование системы ипотечного финансирования строительства жилья для широких слоев населения в рамках реализации национального проекта;

активизацию деятельности существующих лизинговых и инвестиционных компаний;

создание системы стимулов привлечения средств населения на инвестиционные цели, в том числе через создание потребительских кооперативов;

содействие созданию инвестиционных институтов (инвестиционных, паевых фондов), направляющих сбережения населения на инвестиционные цели (через операции с ценными бумагами).

Особые точки (зоны) экономического развития

Важная роль в решении стоящих задач по привлечению инвестиций, диверсификации и выводу региональной экономики на инновационный путь развития отводится созданию и развитию особых экономических зон и технопарков на территории района. Они должны способствовать расширению обрабатывающих секторов, отраслей высоких технологий и производства новых видов продукции.

Механизмы частно-государственного партнерства

Учитывая, что основную часть инвестиций в обновление основного капитала дает частный сектор, необходимо увеличить рост частных инвестиций в условиях частно-государственного партнерства. Инвестиционные проекты с большими сроками окупаемости, высокими рисками, низкой нормой отдачи на вложенный капитал (прежде всего, инфраструктурные проекты в сфере жилищно-коммунального хозяйства), как правило, не являются привлекательными для бизнеса, а государство не является эффективным собственником (управленцем).

Частно-государственное партнерство предполагает использование лизинговых и концессионных механизмов, финансирование с привлечением частных инвестиций социальных программ и стратегических инвестиционных проектов, имеющих общенациональное и региональное значение.

Приоритетными направлениями частно-государственного взаимодействия являются транспортные инфраструктурные проекты, проекты в жилищно-коммунальной сфере и инновациях.

 

 

 

 


Перечень стратегических проектов Вяземского района

 

Наименование проекта и его инициатор

Цели и краткое описание проекта

Параметры проекта

Агропромышленный комплекс

Строительство мясо - молочного агрокомплекса в Вяземском районе Смоленской области.

ООО «Омега».

Цель проекта – увеличение производства товарного молока, мяса КРС и мяса свиней, запуск комбикормового цеха и цеха по убою и первичной обработке животных.

 

 

 

Общая стоимость проекта – 1 287,5 млн. рублей.

Срок реализации: 2012-2016 гг. Планируется ввод земель под кормопроизводство для цеха животноводства КРС 10 020 га. Планируемое стадо КРС  8 426 голов, в т. ч. коров  3 600 голов. Получение молока в 2016 году 25 200 тонн, в т. ч. товарного 23 814 тонн. Число мясных свиней 14 995 голов.

Строительство фермы в Вяземском районе Смоленской области.

ЗАО СП «Шуйское»

Цель проекта – увеличения поголовья КРС.

Общая стоимость проекта – 150 млн. руб.

Срок реализации: 2012 год.

Строительство животноводческого помещения на 700 голов КРС.

Реконструкция животноводческого помещения в Вяземском районе Смоленской области.

СПК «Хмелита»

Цель проекта – улучшение условий содержания скота и увеличение поголовья.

Общая стоимость проекта – 3 млн. руб.

Срок реализации: 2012 год.

Планируется реконструкция животноводческого помещения на 200 голов КРС.

Реконструкция фермы Андрейково для откорма КРС в Вяземском районе Смоленской области.

ООО «Колхоз Андрейковский»

Цель проекта – реконструкция фермы для откорма молодняка с целью развития мясного скотоводства и производства высококачественной говядины.

Общая стоимость проекта – 20 млн. руб.

Срок реализации: 2012-2014 гг.

Реконструкция фермы для откорма КРС  на 400 голов.

Завершение реконструкции животноводческого комплекса в Вяземском районе Смоленской области.

ООО «Терра»

Цель проекта – улучшение условий сохранности новорожденного молодняка.

Общая стоимость проекта – 20 млн. руб.

Срок реализации: 2012 – 2014гг.

Реконструкция животноводческого комплекса (профилактория для телят на 150 голов).

Переработка молока в Вяземском районе Смоленской области

ООО «Новое Село»

Цель проекта – закупка оборудования по первичной переработке молока и введение его в эксплуатацию.

Общая стоимость проекта – 50 млн.руб.

Срок реализации: 2012-2014 гг.

Переработка молока до 8 тонн молока в сутки.

 

Создание агропромышленного холдинга в Вяземском районе Смоленской области

ООО «Колхоз Новосельский», ООО «ВВК»

Цель проекта:

  1. выращивание льна-долгунца и приготовление льнотресты – сырья для получения льноволокна;
  2. первичная переработка тресты на льнозаводах, получение короткого волокна и костры, которая используется для производства пилет;
  3. переработка льноволокна на льнокомбинате в пряжу и ткани.

 

Общая стоимость проекта – 150 млн. руб.

Срок реализации: 2012-2016 гг.

Ввод земель под льнопроизводство до 5 тыс. га.

Покупка сельхозтехники и оборудования для производства льна-долгунца ООО «Колхоз «Новосельский» - 115 млн. руб.

Закупка оборудования по первичной переработке тресты на льнозаводе – 20 млн. руб.

 

Дорожное хозяйство

Развитие автодорог Вяземского района.

Реализация долгосрочной целевой программы «Ремонт и содержание дорожной сети на территории муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области на 2011 – 2015 годы»

 

Администрация МО «Вяземский район»

Цель проекта - создание условий для обеспечения транспортного сообщения между населёнными пунктами района, доступность круглогодичной связи с муниципальным центром, сохранность и надёжность основных фондов в транспортной отрасли, приведение дорожного полотна в нормативное состояние.

Общая стоимость проекта - 19,6 млн. руб.

Срок реализации:

2011-2015г.г.

Финансирование- средства местного бюджета, средства дорожного фонда Смоленской области.

 

Физкультура и спорт

Строительство футбольного поля с искусственным покрытием

Цель проекта – данный проект будет способствовать увеличению  проводимых соревнований и росту количества людей, занимающихся футболом в муниципальном образовании.

Общая стоимость проекта - 28,6 млн. руб.

Срок реализации:

2012-2014г.г.

Финансирование - местный, областной – 20,6 бюджеты

Иные источники – 3 млн. руб.

Строительство универсальных комплексных игровых площадок с искусственным покрытием в микрорайонах «Юбилейный», «Московский» и в центре города (площадка Дома детского творчества)

Цель проекта - строительство данных объектов будет способствовать развитию физической культуры и спорта в муниципальном образовании «Вяземский район» Смоленской области, увеличению количества занимающихся спортом

Общая стоимость проекта – 6 млн. руб.

Срок реализации:

2012-2015г.г.

Финансирование – 3 млн. руб. местный, 3 млн. руб. - областной бюджеты

Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса в Вязьма-Брянском сельском поселении.

Цель проекта - строительство комплекса будет способствовать развитию физической культуры и спорта, увеличению количества занимающихся спортом

Общая стоимость проекта –50 млн. руб.

Срок реализации:

2012-2015г.г.

Финансирование – 25 млн. руб. - областной, 23, 3 млн. руб. федеральный  бюджеты

«Возрождение социально-культурного наследия Малой Родины подростками и молодежью Вяземского района «Это наше дело»

Инициатор: отдел по туризму комитета по физической культуре, спорту, туризму и молодежной политике Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области.

Создание условий для мотивации, активизации, и включения молодёжи МО «Вяземский район» в различные виды туристской деятельности по изучению и возрождению социально-культурного наследия и улучшению экологической среды.

Создание условий для развития социальной активности, гражданского самосознания  подростков и молодежи.

Срок реализации: 2012 – 2014 гг.

Без финансирования.

Культура

Укрепление материально-технической базы учреждений культуры Вяземского района и возведение новых объектов.

Комитет культуры Администрации МО «Вяземский район» Смоленской области

Цель проекта – создание современной материально-технической базы учреждений культуры, осуществление оптимальных, безопасных и благоприятных условий нахождения граждан в муниципальных учреждениях, создание безбарьерной среды для помещений

Общая стоимость проекта – 105 млн. рублей;

 

Срок реализации:

2012 – 2020г.г.

 

Финансирование – государственно - частное партнерство.

Сохранение культурного наследия – приспособление объекта культурного наследия, памятника архитектуры 17 в. Спасской башни для создания экспозиции истории русского быта и воинства, реконструкция памятников истории культуры

Комитет культуры Администрации МО «Вяземский район» Смоленской области

Сохранение и популяризация культурного наследия

Общая стоимость проекта –8,2 млн. рублей

Срок реализации: 2012 год

Финансирование – государственно - частное партнерство.

Общая площадь – 338 м2.

 

Образование

Строительство детского сада на 150 мест

Администрация МО «Вяземский район» Смоленской области

Цель проекта – увеличение количества мест в дошкольных образовательных учреждениях, обеспечение доступного дошкольного образования

Общая стоимость проекта -60,0 млн. руб.

Срок реализации:

2013г.

Финансирование - областной бюджет

Общая площадь вводимых площадей – 1223,36 м2

Строительство детского сада на 220 мест

Администрация МО «Вяземский район» Смоленской области

Цель проекта – увеличение количества мест в дошкольных образовательных учреждениях, обеспечение доступного дошкольного образования

Общая стоимость проекта – 72000,5 тыс.руб.

Срок реализации:

2014г.

Финансирование –областной бюджет 70000,5 тыс.руб., местный -2000,0 тыс.руб. Общая площадь вводимых площадей – 1723,15 м2

Реконструкция помещений  в здании МОУ Относовской СОШ в целях открытия дошкольной группы на 15 мест.

Администрация МО «Вяземский район» Смоленской области

Цель проекта - обеспечение доступного дошкольного образования

Общая стоимость проекта – 1500,0 тыс.руб.

Срок реализации: 2012г.

Финансирование –областной бюджет 1350,0 тыс.руб., местный -150,0 тыс.руб.

Реконструкция помещений в здании МОУ Шимановской СОШ в целях открытия дошкольной группы на 15 мест.

Администрации МО «Вяземский район» Смоленской области

Цель проекта -  обеспечение доступного дошкольного образования

Общая стоимость проекта – 2000,0 тыс.руб.

Срок реализации: 2012г.

Финансирование –областной бюджет 1800,0 тыс.руб., местный - 200,0 тыс.руб.

Механизм реализации стратегических задач

 

Практика управления реализацией задач и направлений стратегического развития показывает, что их достижение во многом зависит от способности органов государственной власти выстроить эффективный механизм принятия и реализации решений, направленных на достижение стратегических целей.

Основными элементами такого механизма должны стать принципы:

1.Совершенствование организационно-функциональной структуры управления, ориентированной на достижение стратегических целей.

Особое место в механизме реализации занимает применение программно-целевого метода управления, использование которого предполагает:

соответствие (корреспондирование) программ поставленным стратегическим целям и задачам;

ориентация, направленность действующих целевых программ на устойчивое развитие региона, выраженное в терминах конкурентоспособности региона, его инвестиционной привлекательности по сравнению с другими регионами.

2.Информационная и методическая поддержка подготовки и принятия управленческих решений.

Необходимыми действиями по реализации стратегических направлений являются их всестороннее публичное обсуждение и информирование деловых кругов и общественности о:

целях, задачах и приоритетных направлениях и механизмах их достижения;

решениях и действиях, принимаемых субъектами экономической деятельности для реализации стратегии;

ходе и результатах реализации стратегии и степени эффективности принимаемых решений.

3.Мониторинг целевых показателей для оценки эффективности оценки деятельности исполнительной власти в рамках системы бюджетирования, ориентированного на результат, и административной системы в целом.

Мониторинг позволит анализировать влияние различных факторов на реализацию задач, развитие экономической и социальной ситуации в регионе. В соответствии с концепцией административной реформы будет разработан собственный регламент исполнения для каждой функции и вся система органа управления будет нацелена на достижение конкретных результатов - бюджетирование, ориентированное на результат.

4.Сочетание стратегического и оперативного планирования.
Сочетание стратегического и оперативного планирования представляет собой предварительное принятие решений, направленных на достижение требуемых результатов в перспективе, что позволит осуществить организацию и контроль за системой ключевых показателей управления качеством, анализ получаемой информации и прогнозирование результатов деятельности хозяйствующих субъектов, переход от жесткого планирования к гибкому реагированию на изменяющиеся условия.

5.Обеспечение возможности корректировки стратегических направлений.
Возможность корректировки стратегических направлений в зависимости от изменений состояния внешней и внутренней среды посредством корректировки целевых программ Вяземского района.

Для успешного сочетания обозначенных принципов необходимо сформировать систему нормативных правовых актов, имеющих логическую связь и соподчиненность и регламентирующих применение конкретных методов и инструментов государственного регулирования.

Совершенствование методов индикативного планирования необходимо для управления достижением целей, обеспечения соответствия между краткосрочными и долговременными целями стратегического развития Вяземского района, а также возможности комплексной диагностики реализации данных целей развития.

Совершенствование нормативных правовых актов:
совершенствование нормативных правовых актов позволит обеспечить обязательность территориального аспекта планирования при разработке планов деятельности органов власти, прежде всего тех направлений, где предусмотрено расходование бюджетных средств, а также целевых программ.

Реализация стратегических направлений подразумевает взаимодействие субъектов, участвующих в экономической жизни Вяземского района. К данным субъектам относятся:

федеральные органы государственной власти, в том числе территориальные органы федеральных органов исполнительной власти;

органы местного самоуправления;

отраслевые ассоциации и объединения предпринимателей и хозяйствующих субъектов;

общественные организации, политические партии и движения;

хозяйствующие субъекты;

население района.

 

Последнее обновление 03.02.12 10:04
 


404 Not Found

Not Found

The requested URL /plugins/content/GlossyAccordionMenu/Glossy.php was not found on this server.

 

primaryImage

 genplan

 prjplanimez

 infdlzzastr

 Water 2

epgu

 bannervshp

 bannermvd

 invest portal

 dep invest

 monprice

 zarpl

 yarmarka

 biznav

 fond

 fe46ec3126c022c46778a9c84d1eedea

 cpp

trateg in

opros effect

opros

teldov

vyazmatv2

 virtual

 banner na sayt 2

dobrsmol

thumb 34925 news excursion

 

Banner 120x90

 centr

  mai2

 Официальный сайт РФ для размещения информации о учреждениях

Официальный сайт РФ для размещения информации о размещении заказов

yfns

invest_portal2

MFC

noso

Союз производителей Смоленщины

Памятка

___ 

soldatu_pobedu

___-_231

 

8-800-200-19-01
номер "телефона доверия" Администрации Смоленской области для получения информации о проявлениях коррупции в органах исполнительной власти Смоленской области и органах местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области. Режим функционирования "телефона доверия" круглосуточный: в рабочие дни с 9 часов до 13 часов и с 14 часов до 18 часов прием осуществляет сотрудник отдела, ответственный за прием обращений, в остальное время прием обращений осуществляется в автоматическом режиме с записью их на автоответчик.

Администрация муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области» сообщает, что: - по фактам коррупционных проявлений в Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области можно обратиться по телефону: 4(48131) 2-48-14. Режим функционирования данного «телефона доверия» круглосуточный; - по фактам осуществления гражданами трудовой деятельности у работодателей без надлежащего оформления документов, а также фактам выплаты работодателями заработной платы «в конверте» на территории муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области можно обратиться по телефону: 4 (48131) 4-20-84. Режим функционирования данного «телефона доверия»: в рабочие дни с 8 часов  до 13 часов и с 14 часов до 17 часов.

 

 

ВНИМАНИЮ ЖИТЕЛЕЙ ОБЛАСТИ
В Смоленской области возобновила работу «горячая линия» для мигрантов, нуждающихся в получении консультаций. Консультации предоставляет Председатель Общественно-консультативного совета при УФМС России по Смоленской области, юрист Смоленского регионального пункта юридической сети правовой помощи вынужденным переселенцам и беженцам межрегиональной общественной организации правовой центр «Мемориал» - Соляников Михаил Иванович.

раб тел.: (4 812) 38-23-19
(с 10.00 до 18.00, вторник, четверг)

моб тел.: 8 960-582-01-81

тел. горячей линии:

(4 812) 35-39-34

(с 10.00 до 18.00, рабочие дни)

e-mail: abm-947@sci.smolensk.ruа

 

 

Яндекс цитирования

Адрес: 215110, г. Вязьма, ул. 25 Октября, д. 11,

тел. (48131) 4-11-50 E-mail:press@vyazma.ru